关于积极保护和发展国家中医药的若干建议

　　中医药是中华文明的瑰宝，包含着我国5千多年的健康养生理念及实践经验，凝聚着中华民族的博大智慧。随着我国经济持续快速发展，成为世界第二大经济体，相应地，如何传承创新发展中医药、更好发挥中医药价值和优势，让更多的大众享受中医药健康福祉，坚定文化自信，是我们面临的重大课题。

　　一、存在的问题

　　1. 中医药产业发展现状与构建人类健康命运共同体难以匹配

　　2013年3月，习近平总书记首次提出“人类命运共同体”理念，而每一个人和全体人类的健康和安全，是构建命运共同体的基本前提和最高目标。特别新冠肺炎疫情的全球蔓延表明，人类生命和健康安全对世界形成的挑战更具有根本性和长期性。因此中国只有为世界提供更多的中医药健康产品和健康服务，形成“中国品牌”，才能承担构建人类健康命运共同体的大国责任。

　　(1)营造公平竞争的市场环境，对高质量发展至关重要。

　　质量是企业的内功，而公平竞争的市场环境是让高品质产品优胜于市场的重要外部保障。产品质量是企业生存和发展的基础和根本，企业如果想在激烈的市场竞争中立于不败之地，就必须持续不断地提高产品的质量和服务。而且，公平竞争对市场经济的发展具有重要作用，它可以调动经营者的积极性，使他们不断完善管理，向市场提供质优价廉的新产品。使各个竞争者在同一市场条件下共同接受价值规律和优胜劣汰的作用与评判，并各自独立承担竞争的结果。消费者既是企业产品质量最苛刻的约束者，也是企业产品质量最热情的拥戴者。只有更好地满足消费者的需求和信赖，才是企业追求高质量发展的最大动力。

　　（2）国人海外购药呈现连续增长趋势。

　　近年来，随着亚健康人群的迅猛增长，国人的健康意识越来越强。随着民众出境旅游、互联网的发展以及居民收入的提高，人们购买海外药品已蔚然成风，购药规模和种类与日俱增，既包括一些用于疑难病的如抗癌药，也包括感冒药、止咳药等基本用药。根据数据显示，2019年中国海淘用户规模超1.5亿人，2020年达到2.32亿人。在此背景下，我国海外代购市场交易规模不断增长。数据显示，到2018年我国海外代购市场规模达到了2601亿元。在海外所购商品中，除奢侈品和基本生活品外，以药品和化妆品为大宗。

　　日本小林制药公司2016年曾经发布消息称，其公司多款药品被中国游客扫购一空，该公司全年销售额同比增长 5倍。日本其他制药企业的“汉方制剂”也因中国游客扫购而利润大涨。日本电视台调查显示，2015 年春节 10 天之中，45万中国游客的60亿元人民币消费总量中，医药品消费规模排名第一，交易数量达到 3892 件。从感冒药到眼药水，海外药品的性价比和品牌形象一直让国人青睐。