皮海洲：给新任证监会主席吴清的十二条建议

　　在龙年春节前夕走马上任的证监会主席吴清，在新春上班之际，就积极倾听市场各方意见。2月18日至19日，证监会在两天之内召开了12场座谈会，就加强资本市场监管、防范化解风险、推动资本市场高质量发展广泛听取各方面意见与建议。座谈会由证监会主席吴清和领导班子成员分别主持。专家学者、中小投资者、上市公司、拟上市企业、证券基金经营机构、会计师律师事务所、私募机构、外资机构等方面代表参与座谈。

　　从证监会密集召集座谈会的安排来看，吴清主席新官上任后是迫切希望能够听到市场各方面的意见与建议的。而按照惯例，新任证监会主席上任，市场各方通常也会积极献计献策，一些传媒，尤其是网络传媒也会开展类似的献计献策活动。借此机会，作为中国股市的一名老兵，本人也为吴清主席支几招，共有十二条建议。

　　第一，要明确中国股市的定位。这是中国股市的发展方向问题。只有发展方向正确，股市才能走在健康发展的轨道上。而长期以来，中国股市的定位是为融资服务的，这种定位让中国股市与广大投资者付出了惨痛的代价。毕竟为融资服务需要得到资金的支持，而提供资金的是投资者，而投资者的投资行为是需要得到回报的。为融资服务重视的是股市的融资功能，投资者的利益往往被忽视，这会导致投资者的投资得不到应有的回报，投资者会因此远离这个市场，投资者的信心会因此发生动摇。

　　所以，尽管最近二十年来，中国经济经历过黄金十年的发展，但A股指数却始终在3000点附近徘徊，即便有过短期内的上涨，但最终还是回归到3000点附近，甚至跌落到3000点以下，哪怕国外股市走出了十几年的大牛市，但A股市场却始终行走在熊市的边缘。痛定思痛，管理层终于找到了中国股市的正确方向，今年1月24日，证监会提出了“以投资者为本”的理念，明确提出了“建设以投资者为本的资本市场”的发展目标。这就是要实现中国股市从“融资市”到“投资市”的转变，让投资功能成为中国股市最主要的功能。吴清主席走马上任，希望能够让中国股市沿着“以投资者为本”的正确方向发展下去。

　　第二，要明确中国股市支持实体经济发展的正确途径。支持实体经济发展这是股市的一项使命，任何一个国家的股市都承载着这样一使命。但如何完成这个使命却见仁见智。比如，在中国股市，只要提到支持实体经济发展，就是加速IPO，让更多的企业上市融资，以至中国股市因此成为了一个融资市场，融资功能因此成了中国股市最重要的功能。

　　实际上，支持企业上市融资，只是股市支持实体经济的途径之一，并且还不是最有效的途径。事实证明，每年多上市几十家、上百家公司，对中国实体经济的影响其实是很小的，而在股市低迷的情况下，这种做法反倒给股市带来极大的损害，导致股票市值呈现出万亿计的损失，这反倒给刺激国内消费带来巨大的负作用。而且很多企业上市了，并没有给企业的发展带来积极的影响，公司业绩变脸，股东争相套现，大股东甚至进行清仓式减持，最终将一家家空壳留在市场上，中国股市及投资者一次次为此买单。