胡懋仁：财政问题，只能依靠自力更生发展经济来解决

　　毛主席总结出我们政策的正确性，那就是“发展经济、保障供给”。

　　1941年到1942年，是抗日根据地在抗日战争期间最困难的时期。由于日本侵略军的野蛮进攻和国民党反动派的包围封锁，根据地的财政发生了极大的困难。

　　毛主席指出，党必须领导人民发展农业生产和其他生产事业，并且号召根据地的机关、学校、部队尽可能地实行生产自给，以便克服财政和经济的困难。

　　1942年12月，毛主席在陕甘宁边区高级干部会议上做报告《经济问题与财政问题》。其中第一部分被选入《毛泽东选集》，题名为《抗日时期的经济问题和财政问题》，就是针对根据地所存在的困难和问题而提出解决问题的办法的。

　　在报告的这一部分，毛主席提出一个很重要的思想，即“发展经济，保障供给”。毛主席说，有许多同志，片面地看重了财政，不懂得整个经济的重要性。他们的脑子终日只在单纯的财政收支问题上打圈子，打来打去，还是不能解决问题。毛主席还说，这些同志不知道财政政策的好坏固然足以影响经济，但是决定财政的却是经济。未有经济无基础而可以解决财政困难的，未有经济不发展可以使财政充裕的。

　　毛主席在报告中列举了陕甘宁边区很多发展经济、发展生产的事例。这些事例充分证明了我们党有关政策的正确性。生产发展了，农工商业建立起来了，财政上也就宽裕了。毛主席总结出我们政策的正确性，那就是“发展经济、保障供给”。

　　说到财政问题，不由得让人们想到最近二三十年来，我们的土地财政的做法。从某种意义上说，新中国的成立，宣布土地国有，农村的耕地为农村集体所有。这一政策为土地财政的推行奠定了重要的基础。土地财政在一定程度上缓解了地方政府财政上的困难。但同时也要看到，土地财政导致某些地方政府一味地依赖于这一政策，以至于土地财政在推行过程中，由于土地资源已经告罄，难以为继的时候，地方政府就陷入了财政上的较大窘迫。

　　这种土地财政的做法，真的是验证了当年毛主席所指出的，财政问题的解决是要靠经济发展的。如果只在财政收支上打圈子，那么是解决不了财政问题的。土地财政没有更为广阔的经济发展的思路作为支撑，土地财政的路子总会走不下去的。

　　所以，毛主席才一再强调，要从根本上解决财政的问题，发展经济才是最根本的做法。然而，毛主席的这一思想在近年来却并没有被一些地方政府与官员们所认识到。在近几十年的时期中，很多地方政府在财政上是依靠土地使用权的出售和土地的租赁。在他们的头脑中，所谓发展经济主要是招商引资，特别是要吸引外资。