胡懋仁：全面从严治党关键要解决干部脱离群众问题

　　毛主席在晚年，一直很忧心的一件事，就是如何让干部不脱离群众的问题。新民主主义革命胜利之后，存在于某些干部中出现的脱离群众、脱离实际的现象一直没有得到根本性的解决。他考虑了很多种办法，不能说都不见效，但总的来看，效果总是不那么理想。

　　我们的干部，特别是党员干部本来就是应该全心全意为人民服务的。而这些干部在入党初期，在担任领导职务最初的阶段，也确实想要尽力做到这一点的。然而在他们入党后不久，担任领导职务后不久，他们就渐渐遗忘了这些自己的初心，开始走上脱离群众的路子上。他们开始官气十足，开始看不起群众，开始习惯于高高在上，对下级和群众发号施令。即使有时候，他们会到基层视察工作，也往往是走马观花、蜻蜓点水，不能真正深入进去。这样的状况延续时间越久，问题就越严重。

　　我们尝试过通过党内整风来解决这个问题。在整风过程中，确实有不少干部感觉到这个问题确实需要认真对待，自身存在的问题也确实需要克服和解决。然而在整风过后，很多应该成为制度性的做法并没有落实，时间一长，这些做法就会被人们所遗忘，很难坚持做下去。所以很多问题都会故态复萌。

　　我们也尝试过进行党内教育来解决这个问题。从某种程度上，这种党内自我教育也是能产生某种程度的效果的。在自我教育的过程中，党员干部不断强化自己的群众观点和群众意识。在自我教育的活动刚刚结束后的一段时间内，党员干部的作风还是有所改变的。但时间一长，这些好的做法就很难继续坚持下去了。原来的问题又会再度浮现出来。

　　为什么毛主席特别重视鞍钢宪法？因为里面提出的“两参一改三结合”，特别强调了干部参加劳动、群众参加管理这样的方式。在毛主席看来，这“两参”对于解决干部脱离群众、脱离实际，以及群众能与干部有更多接触的机会，从而进一步融洽干部与群众的关系，都是非常必要的。只是这个鞍钢宪法，在后来并没有真正地坚持下来、贯彻下去，对我们在干部作风问题的解决上留下了深深的遗憾。

　　在改革开放后的一段时间内，我们干部在学习和教育方面，片面强调学习国外的管理经验与方法。我们派出了不少干部去西方发达国家学习所谓政治管理与经济管理的理论与方法。然而我们似乎忘记了，这套管理体制本身就是适合资本主义政治制度的，而且是为资产阶级的政治服务的。在他们的管理系统中，没有群众观点，没有群众路线。他们走的都是精英路线，有的都是精英观点。这样的管理体系，如果完全套在中国的党政管理方面，不可能不出问题。我们有的干部，拿到很高的学位，就自以为自己很了不起，自以为自己比群众很高明。其中有的人甚至认为自己比基层的干部、知识分子与专家学者还要高明。在他们的工作字典里，早就没有群众观点和群众路线这些词汇了。