胡懋仁:兰德公司的两份报告
最近看到兰德公司所作的两份有关中国问题的报告。一份是2020年发布的,报告题为《中国的大战略:趋势、发展轨迹和长期竞争》(China's Grand Strategy:Trends, Trajectories, and Long-Term Competition,2020.07.24)。
另一份报告是2023年发布的,报告题为《中美规划共同的未来:通过二轨倡议规划和平共处议程的潜力》(The United States and China-Designing a Shared Future, The potential for Track 2 Initiatives to Design an Agenda for coexistence)
两份报告都是谈论美国与中国在未来时期相处状态的。在2020年所作的第一份报告中,兰德公司认为,到本世纪五十年代,中国会出现四种可能性,1.完胜的中国/2.崛起的中国;3.停滞的中国;4.内乱的中国。兰德公司给这四种可能排了个序次,分别是2,3,4,1。这就是说,可能性最大的则是一个崛起的中国,而在兰德公司的眼中,这个崛起的意思就是中国虽然还要发展,但并没有达到所谓胜利的程度。中国还在继续爬坡,似乎并没有停滞,但爬的速度并不快。接下来的两种可能性基本都是负面的评价。就是中国既不太可能崛起,而且可能停滞。甚至中国还可能会出现内乱。这应该就是兰徳公司最希望看到的吧。而胜利,在兰徳公司看来,虽然也有可能性,但这种可能性最小,几乎是完全的不可能。
为什么中国的胜利几乎不可能呢?兰徳公司认为,这需要中国在未来几十年里,一点错误都不能犯,而且不会出现重大危机和严重挫折。兰德公司认为,这种情况对中国来说是不可能的。
兰徳公司这种对中国未来的评估,致使它提出的美国与中国的未来相处状态,即美国所面对的是一个正在崛起的或者处于停滞状态下的中国。兰德公司认为,在一段较长的时间内,中美两国应该是各自平行发展,其中有合作、有竞争,也有相互碰撞。这种状态的可能性是最大的。当然,也有可能在中美关系中,双方合作的意愿会有所增强,因而合作的状态比竞争的状态要更多一些。不过,还有一种可能,则是中国与美国分道扬镳。这里所谓分道扬镳并不是各走各的,谁都不理谁,这里所谓各走各的路,其实就包含着存在相互冲突的可能性。兰德公司也认为,这样的可能性是最小的。
兰德公司做出了自己的分析,提出了对策。而最终的决策还是要由美国政府来决定。从兰徳公司的报告中来看,字里行间还是希望中美双方不应对抗,而应该走更多的合作之路。