陈先义：论“上访经济”

　　上访就是上访，还能成为“经济”?有人会说，这又是什么专家教授在忽悠人的事情。不可，你还别妄下结论，实际情况非也。实际生活中，还真有这么一种现象。某市信访局长道出这个“上访经济”个中真情，不听不知道，一听顿觉茅塞顿开，这里边还真有不少关乎“经济”的学问。

　　上访中的“经济问题”，可谓妙矣!

　　他说，每年截访、接访等等关于上访问题，政府都有一笔不小的预算的。每年年初，在制定年度开支计划时，总要有一笔单独预算，特别是那些相对贫困或者是干部官僚主义问题比较突出、上访问题比较频繁的县市，这个问题就更是特别重要。

　　之所以成为经济问题，就是因为堵截上访，或者叫截访、接访，怎么使用这笔钱的问题。因为这些问题是专职专人负责的问题，每年就有一笔开销，怎么使用这笔开销就显得很重要，不管去省城或者首都北京，吃住消费等一应开支不小，比如截访接访人住什么样的宾馆，吃怎样标准的饭，都有一个互相攀比的问题。还有上访人的吃住车辆，在接回时，都要公款解决。再者，这些截访接访的干部，大体都住在相对集中的地方，于是各省各市就开始互相询问地方补助标准。一般情况，地方政府这笔钱是很舍得花的，因为这个上访问题直接关联干部的升迁，往往是“出了问题，一票否决”。于是凡不如外省补助标准的，只要相关干部提出意见，总要向高标准看齐。这样下来，负责这项工作的干部，一年下来，光这个补助的收入就不菲。有的甚至超过该类干部一年的工资。有的地方，为保持安全稳定，一年到头截访、接访任务不断，于是有的县市便常年派人驻京。任务重要，选择什么样的人去截访、接访，就显得更重要。为了公平起见，一般选的是表现好的，但是家庭生活状况压力比较大的相对困难的干部去从事这项工作，因为可以有一笔收入补助啊。于是，干截访、接访的差事，你不要认为是一个不好的差事，这是一个不错的好活，谁都想干的美差香饽饽。如此，你说这牵连收入的问题，算不算经济现象?

　　还有，但凡截访失败，上访户到了省城或者京城，一旦被登记在册，或者通知来接访，便是证明你没有尽职，相关县市压力就比较大。如果得了个通报批评，那么负责这项工作的干部便直接受到牵连，什么奖励的没有不说，可能还受到一把手的当面呵斥。上访问题对下边一级政府机关来说这可是大事啊。你的工作疏漏，可能让有些干部晋升机会耽搁很多年。

　　如果在上访户未到被访机关之前，被成功接回，堵截回来了，没有让地方政府受批评，那你便就是立功了，立功了当然要受到表彰，如果事迹比较突出，功劳比较大，对有关县市这个事情又很重要，这个奖励就非常可观了，对立功干部，这的确是一份不菲的收益。这又算一个经济现象吧?