对“中国印钞造币总公司所有制形式改制”的看法

　　近几天，忙于国际国内其它事件的讨论，写了《一个普通中国人对<2021年数字经济报告>的态度》(12月24日发)，《普京是否误解了北约？》（12月26日发）、《元旦就要到了，建议新中国制定自己的历法》（12月29日发）等，耽误了对国内两个大事件的关注，其中“中国印钞造币总公司所有制形式改制（改名）”的件事，已经被国际著名政论家何新先生称为“金融大事件”。第二个是《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2021年版）》和《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2021年版）》，影响国家产业发展的。今天先谈一下“中国印钞造币总公司所有制形式改制（改名）”事件。

　　媒体报道，2021年12月20日，经中国人民银行批准，国家市场监管相关部门核准，原中国印钞造币总公司改制为有限责任公司（法人独资），现名称已变更为中国印钞造币集团有限公司。原中国印钞造币总公司权利义务由中国印钞造币集团有限公司承继。

　　那么，这会造成什么影响呢？谈六点。

　　首先，这个改制牵涉到原中国印钞造币总公司与中华人民共和国的关系。之前它是国有独资公司，属于中华人民共和国的铸币机构，因此也受到中华人民共和国政府的管理。何新先生说，根据《公司法》，国有独资公司是不设股东会的，由国有资产监督管理机构行使股东会职权，国有资产监督管理机构可以授权公司董事会行使股东会的部分职权，决定公司的重大事项，但公司的合并、分立、解散、增加或者减少注册资本和发行公司债券，必须由国有资产监督管理机构决定；其中，重要的国有独资公司合并、分立、解散、申请破产的，应当由国有资产监督管理机构审核后，报本级人民政府批准。而在这些企业转型为“法人独资”后，均无需受到这种限制。这就是说，改制为有限责任公司后，“法人独资”的中国的铸币机构，就不再受中华人民共和国政府管理，其各种重大事项，包括合并、分立、解散、申请破产等，一概不再需要国有资产监督管理机构审核和人民政府批准。这样问题就来了：它还是中华人民共和国政府的铸币机构吗？

　　第二，这个改制牵涉到中华人民共和国的政府收入。货币作为经济运行的媒介，有价值尺度和一般等价物的功能。铸造货币的权利叫“铸币权”，是国家特权，由国家垄断。货币由印刷机构进入市场流通的过程叫“发行”，也是国家特权，必须是通过国家发行渠道的货币，才能有价值尺度和一般等价物的功能，才能用于市场采购、并购、支付、结算、投资、开发。货币的制作成本与代表的价值之间差距巨大，这个差距叫“铸币税”，也是政府收入的主要来源之一。如果印钞机构不通过国家的发行渠道，直接把自己印的钱拿到市场上花（这本质上是假币），等于窃取了国家的“铸币税”，国家将蒙受损失。因为这些钱一经流出工厂，就完全具备了货币的一切功能。