“八孩母亲事件”的4次矛盾通告, 凸显一个更吊诡的矛盾

　　【导读】近日，备受关注、疑点重重的八孩母亲事件有了初步结果。除了事件本身令人揪心外，一个值得注意的问题是，在此过程中，当地政府前后4次发布的通报矛盾重重，不仅没有起到释疑解难的作用，反而激起更多社会质疑，最终严重损害了政府公信力。

　　本文指出：在今天这样一个媒介多元、主体多元的新媒体时代，如何塑造政府公信力，无疑充满挑战性。新媒体众声涌现，意味着政府行为不再是无法解密的“黑匣子”。为探究自媒体时代的公信力问题，作者提出透明性、回应性与政府公关行为的三大假设。在分析近百起网络舆情事件之后，作者得出结论：信息的及时公开与透明、对舆情的有效回应才是塑造政府公信力的关键因素，而所谓的公关行为，对于政府公信力的影响并不明显。

　　一个吊诡的矛盾是：在网络“围观”成为常态，且不断塑造舆论主体的情况下，群众的批评能力在不断提高；然而，很多地方官员依然更关注自己周围的政治而不关注社会发展的政治，他们维护政府公信力的主观意愿并不强，摆脱舆论关注、上级追责及法律惩罚可能才是他们最看重的。作者指出，“对上不对下”的传统行政思维以及与之相伴的行政能力，亟待革新；地方政府也应该摒弃“涉险过关”的心理，真正做到开诚布公与及时回应，如此才能纾解舆论压力，并塑造良好的政府公信力。

　　本文原载《公共管理学报》2014年第1期，原题为《新媒体时代政府公信力的决定因素——透明性、回应性抑或公关技巧？》，文章仅代表作者点，供诸君思考。

　　新媒体时代政府公信力的决定因素

　　——透明性、回应性抑或公关技巧？

　　“公信力”何以成为问题

　　自从上世纪90年代以来，许多研究都显示，世界各国政府公信力普遍存在下降的趋势，不管是发达国家还是发展中国家，也不管是民主还是非民主国家。中国政府目前存在公信力问题吗？要客观科学地回答这一问题并不容易，因为不少研究指出，中国的政治信任如同中国的社会关系一样存在着“差序格局”。如果这里的政府泛指中央政府，那么根据实证研究的发现，公信力问题与其他国家相比可能不算严重。但如果这里的政府是指地方政府或者某一政府部门，那么说目前的政府公信力出现危机似乎并非危言耸听。不少人可能还记得：2011年温州“7•23”动车事故发生后，在面对记者的提问时铁道部发言人的回答：“不管你信不信，反正我是相信了”。这样的事情被人们看作是当前政府公信力严重缺失的生动体现，而类似的事例则不在少数。

　　（“丰县生育八害女子”第1次通报与第4次通报内容差异较大）