苏联美国都是联邦制,为何一个走了,一个还在?

2022-04-23
作者: 后沙 来源: 微信公众号“后沙月光 ”

  今天是伟大的革命导师列宁诞辰152周年,有不少俄罗斯民众上街纪念这位苏联的缔造者。

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  全俄民意中心在4月19日,曾进行过一项调查,有37%受访者认为列宁是革命领袖、人民领袖和杰出人物,16%的人称列宁是世界无产阶级的领袖。还有2%不知道列宁是谁,3%对列宁持负面看法,7%的人认为难以评价。

  总的来看,至少有70%以上的人对列宁表示肯定,特别是在青年人当中这一比例在上升。

  列宁最伟大的功绩是缔造了人类历史上的第一个社会主义国家--苏联。

  然而,许多人在苏联解体后又认为,列宁将“允许加盟共和国退出联盟”这一条写入宪法,是给国家解体埋下了一颗定时炸弹。

  普京曾在一个论坛上说过,“斯大林反对这一做法,但最终还是采用了列宁的办法……然而,一旦党组织被瓦解,那么,整个国家也将分裂。”普京这段讲话视频大约有4分钟,当时主要是针对有人提出关于列宁遗体保存的问题,普京最后斩钉截铁地否定了迁出列宁遗体的想法,称这是钻牛角尖的行为。

  实际上,“允许加盟共和国退出联盟”是否写入宪法,从后来的情况来看,根本不可能阻止叶利钦、克拉夫丘克(乌克兰总统)等人分裂苏联的行为,这一条的存在只是给他们分裂行为提供了一些合法的依据。

  美国也是联邦制国家,美国宪法没有赋予各州脱离联邦的权力,但在1860年,美国南方宣布独立建国后,美国不是靠法律,而是靠武力解决了国家统一问题。

  也就是说,联邦制国家分裂,并不是单纯的宪法问题那么简单。

  当人类进入现代社会以后,各个国家无论其政治体制如何?国家结构只有两种:单一制和联邦制。除了一些比较奇葩的部落制地区和国家。

  在联合国安理会五个常任理事国中,中国,法国是单一制国家,美国,俄罗斯是联邦制国家。英国表面上是联邦制,实质上是单一制(绝大多数地方权力由中央赋予)。

  社会主义阵营当中,主要有三个联邦制国家,苏联、南斯拉夫、捷克斯洛伐克,后来全部解体,这绝非偶然。

  苏联的隐患

  在经历了最艰难的三年岁月(打败西方扶持的白匪军,保卫苏维埃政权),苏俄于1922年12月30日在全苏苏维埃第一次代表大会上宣布建立苏维埃联盟国家。

  这个国家(由俄罗斯、乌克兰、白俄罗斯、南高加索联邦四部分组成)的权力分配是这样的:

  一、军事、外交、外贸、交通、邮政由莫斯科(政府)单独处理;

  二、各加盟共和国的财政、经济、粮食、劳工、检察院等机构虽不隶属中央,但决策要与莫斯科协调;

  三、警察、法院、教育、农业由各共和国独立管理。

  乌克兰反对将外交权上交中央,它拉拢拒绝并入南高加索联邦的格鲁吉亚一起要求获得更大的权力,最终是被斯大林(起草宪法的负责人)强压下去。但允许脱离联盟这一条写入了宪法。

  在政治上,苏联实行的是在党的领导下的民主集中制,关键问题是中央与地方的关系,也就是整体与局部的权益分配问题。

  这在联邦制国家当中是个很大的问题,一旦党组织被弱化,富裕地区就会把贫困地区视为包袱,矛盾越深,分裂欲望越强,它们不愿意将自己的财政拿去补贴其它加盟共和国,这必将导致国家整体意识淡化。

  为什么南斯拉夫最早跳出来闹独立的共和国是斯洛文尼亚、克罗地亚?因为它们最富有,加上民族矛盾被煽动起来,局面便无法收拾。

  俄罗斯传统上一直是一个中央集权国家,列宁当然也知道这一点。他在十月革命成功之前是坚决反对联邦制的,而主张单一制。

  列宁在《论阿尔巴尼亚社会民主党人宣言》就批评过联邦制思想,另外,列宁认为联邦制不符合布尔什维克的民主集中制原则。

  苏维埃政权建立后,原沙俄版图一下子冒出几十个民族国家,而且还处于不同的文明阶段,像圣彼得堡、莫斯科是欧洲式的生活、欧洲式的法律,而土库曼等地区,还是放羊游牧、“血亲复仇”。

  列宁只能面对现实,他选择了联邦制,这是一种策略,否则,这些民族国家就不可能集中起来,而当时布尔什维克的力量也不足以统一这个国家,所以有了苏维埃联盟。

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  列宁根本认知并没有改变,他要通过联邦制过渡到单一制,但这个愿望并没有能实现,他去世的时候只有53岁。

  斯大林是坚决想将苏联变成单一制国家,他在1918年说过:等条件成熟后,再废除联邦制。

  但苏联有另一派则坚持要走联邦制路线,只强调联邦制的好处,而忽视了联邦制的隐患。

  1924年苏联宪法出台,既明确苏联是一个主权国家,又承认加盟共和国的主权地位(就是上面提到的权力范围之内)。

  在当时看来,问题不大,当中央和地方发生矛盾时,根据宪法规定,地方服从中央。因为各加盟共和国、各州、各区都是由党委领导,而党委必须服从苏共中央。

  然而,这种结构隐患非常之大,一旦苏共领导力降低,地方党组织弱化,就会出现大问题。,南斯拉夫也一样。民族问题、宗教问题、经济问题就会层出不穷。美国再送来“多党制”、“民主化”,地方独立性就会越来越强,而且有宪法依据,再要修宪废除脱离权,它们就不可能让你通过。

  列宁的本意和目的,当然不是想给苏联埋下炸弹,加盟共和国拥有退出联盟的权利,这是苏联的首创。它是为了吸引更多的民族地区加入联盟,而不是相反。

  举一个不恰当的比喻,某宝制定“七天无理由退换货”规则,是为了增加退货量,还是为了增加成交量?关键在于平台的运行效率和商品质量。当然,一个国家的问题远不是如此简单。

  苏联能发展成为一个超级大国,得益于它的社会主义大家庭(联盟)的共同努力,但前提是苏共的全面领导权。

  当戈尔巴乔夫在80年代中期,搞起“新思维”、“民主化”的时候,党的领导就被一步步削弱了,主动跳进了西方挖下的坑里,这个国家解体攻城槌就是民族矛盾激化,这是有人在刻意推动的,南斯拉夫也一样。

  这时,宪法上“允许加盟共和国退出联盟”条款的危害性就暴露出来,变成了一颗炸弹。主观意志与客观现实产生了矛盾,从根本上来说,是苏联的思想僵化造成,没有与时俱进及时地在宪法上去除隐患。

  美国方式

  在南北战争之前,美国就有分裂势力,南卡罗莱纳州有一帮天天喊着独立的家伙。但是杰克逊总统马上发布了《告南卡罗莱纳人民书》,向全美国人民把这个问题说清楚:

  一、联邦政府就是中央政府,并不是一个同盟组织;

  二、任何一个州想要退出联邦,都是宪法上不允许的非法行为。

  美国没有搞“双重主权”,各州只拥有中央让渡的治理权(立法,行政等),但联邦中央也可以收回。

  杰克逊的《告人民书》,后来给林肯发动战争提供了有力注脚。而苏联在面临分裂时,却不敢动用军队,戈尔巴乔夫只是一再地默许、妥协、让步。

  美国建国时,只是沿海的一个长条形区块(北美十三州),“美国”在英文称谓中是复数,而不是现在的单数。

  十三州各派代表组成一个大陆议会,华盛顿只是他们选中的一个总司令(“职业经理人”)。

  所谓华盛顿不当国王,主动让贤,那是不了解美国的来源,他要是想当国王,路易十六的断头台就是他的归宿。

  汉密尔顿建议他当终身总统,议员也可以如此。杰斐逊他们坚决不同意,后来双方妥协,总统四年选一次,而议员采用终身制。华盛顿第一次当总统,他的选票是多少?零。

  南北战争之前,美国各州与联邦中央一直处于权力争夺之中。

  从安纳波利斯会议到宪法制定,各州都始终参与其中,宪法是地方与央中讨价还价的结果,非常不完善,所以不断出现第一修正案、第二修正案,第N修正案,美国联邦制是一个不断集权的过程。

  美国的主权是绝不可能让渡给地方的,无论什么理由都不允许。

  1787年联邦宪法中明确:本宪法为全国最高之法律,任何地方宪法或法律都不得与之相悖,各州法官都须受其约束。

  南北战争后,美国中央集权得到大大加强,它的另一面就是各州权力被大大削弱。加强了集权,美国才能推动国内垄断资本主义的发展。

  美国工业化、城市化发展速度突飞猛进时,社会发展极不平衡,各州收入差异非常明显,美国只能依靠强大的中央集权来稳定整个社会。加州、德州这两个富州,不是老有人想独立吗,为何不敢行动?因为这会死人的。

  美国联邦中央权力扩大,体现在税收方面,以前,联邦主要依靠关税收入,1913年2月,美国再次修宪(第十六宪法修正案)。

  联邦从此可以课收全美公民的个人所得税,将地方钱袋子抓到中央手中。有了这个权力,联邦才能更有力地支配各州。

  30年代大萧条,美国危机四伏,比苏联在80年代的经济停滞还要严重,但美国还是走自己的路。罗斯福新政出台,再次加强了集权化。

  不过,各州也不是那么容易交权的,双方一直在斗,美国各州权力还是挺大的,但无论如何也不可能对主权构成威胁。

  美国的“两党制”本质上就是一党两派,美国国会并没有什么反对党。

  实际上,美国就是一个披着联邦制外衣的单一制国家

  美国崛起的秘密,就是一个不断加强中央集权的过程,用“民主自由”来掩盖一下,千万不能被别人学去,还老是想忽悠别人去搞搞“多党制”。

  苏联和美国是两面镜子,事实证明,一个大国家,如果一旦中央集权被弱化,后果就是群魔乱舞,分崩离析。

  苏联解体是个悲剧,也是个教训。

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