孙业修：先进科学的体制编制才能保证打胜仗

　　军队的体制编制是历史的产物。它伴随着国家的产生而产生，随着生产力和科学技术的发展而发展，依据国家战略和军事战略的变化而变化。生产力始终影响着体制编制。体制编制是一个相对稳定和动态变化的辨证运动过程。体制具有相对的稳定性，稳定中孕育着变化；编制是需要不断变化的，变化中必须保持一定的稳定。体制编制是构成军队战斗力的唯一组织形式，只有科学的体制编制才能确保战斗力的最大发挥。古今中外一切国家和武装集团的军队，都在不断追求科学优化的体制编制。近年来，根据高科技、高技术迅猛发展需求，各国都在适应战争形态演变和世界军事技术发展趋势，以提升部队战斗力为牵引，优化部队组织结构，构建科学高效的一体化联合作战体系，从组织构成上实现军队战斗力的最大化。

　　一、科学优化的体制编制，是提高军队战斗力的组织保证

　　军队的体制，是指军队的基本组织机构设置、职能划分及其相互关系的制度。体制的含义：不但有各种机构的设置，还包括机构的职能划分，还有这些机构之间相互关系的制度规定等。一般包括总部体制、军兵种体制、机关体制、部队体制、院校体制、科研体制及法律法规等。根据体制确定军队的领导指挥管理系统，包括作战指挥系统、行政领导系统、政治工作系统、后勤保障系统、装备保障系统等。这种体制确立和领导指挥管理系统划分，决定了军队的整体结构和各级组织职能的界定。军队体制是一个国家性质和军事实力的重要标志，受国家性质、国家战略、军事思想、国民经济、科学技术、武器装备、人口、地理、信仰及宗教等制约。体制机制是否科学合理，对军队的战斗力有重大的影响。

　　军队的编制，是根据军队的体制、任务性质、作战需求及资源等情况，对军队的人员、装备、后勤等进行组织、安排和配备，实际上就是人与人、人与物、物与物的具体结合形式，形成完整的战斗力量体系。从人员编制上讲，有班、排、连、营、团、旅、师、军及相应的军兵种编制；从武器装备上讲，有小到一个铁锹，一把军刀，一支个手枪、一挺机枪，大到一辆坦克、一枚导弹、一艘航母、一颗卫星、一套作战指挥平台等，如何与人编配。科学的编制才能释放最佳战斗力。

　　军队的体制编制是一个有机结合、密不可分的整体。体制编制随着军队的出现而出现、随着国家战略调整和武器装备的发展而发展，经历了由简单到复杂、由低级向高级的发展过程。各个国家的军队体制编制及同一国家在不同历史阶段的体制编制是有区别的。

　　军队的体制编制是相对稳定和不断动态发展变化的，需要随着国家战略、科技进步和装备发展等不断调整。每当军队的组织结构随着国家战略、技术装备飞跃发展不合理时，当编制的微调不能解决问题时，就需要对体制编制做一个大的调整和结构性改革，有时甚至需要质的飞跃性变革。