张宝贵：国家统筹解决国民养老金、退休金差距大问题的建议

　　多年来，每到退休金调整时节，社会各界就开始了对城乡居民养老金、对职工、对公务员退休金议论争议的热潮，成为社会舆情一年一度的热点。这种情况存在多年，愈演愈烈。值得引起决策层的重视。

　　社会各界对城乡居民养老金、对职工、对公务员退休金议论争议舆情主要是：城乡居民养老金与职工退休金差距大，职工退休金与退休公务员退休金差距大，公务员退休金与军官退休金差距大，各省市自治区之间城乡居民养老金差距大，退休职工之间退休金差距大，退休公务员之间退休金差距大。

　　国民养老金、退休金差别“六个大”，是个客观存在。

　　一是城乡居民养老金与职工退休金差距大。

　　现在，全国各省市自治区，除了上海、北京、西藏、宁夏外，其他省市自治区城乡居民的养老金，每月都低于200元，不到职工最低月退休金的十分之一。

　　二是职工退休金与退休公务员差距大。

　　现在，职工最低退休金每月2000多元，相当于公务员最低退休金的半数。

　　三是公务员退休金与军官退休金差距大。

　　现在，公务员最低退休金每月5000元左右，相当于军官最低退休金的半数。

　　四是各省市自治区之间城乡居民养老金差距大。

　　2023年，上海市城乡居民养老金每月1300元，北京市城乡居民养老金每月887元，西藏藏族自治区城乡居民养老金每月215元，宁夏回族自治区城乡居民养老金每月201元。全国其他省市自治区城乡居民养老金都在每月100元以上200元以下。

　　五是企事业单位之间退休金差距大。

　　现在，区县企业退休金最低的每月2000多元，省企、央企、电力、金融系统退休金（包括行业、单位补贴）每月最高六七千元。

　　六是公务员之间退休金差距大。

　　“老人老政策，中人中政策，新人新政策”，导致新老公务员退休金差距大。2013年与2023年同级别退休的公务员，退休金每月相差四五千元。

　　造成国民养老金、退休金差别大的原因，是各省市自治区城乡居民养老金政策，由各省市自治区制定发放；各行业、各系统、各单位退休金政策，由各行业、各系统、各单位“变通”实施（有些行业、单位增加补贴）。

　　国民养老金、退休金差别“六个大”，造成了社会各界的抱怨情绪，造成了社会各界的对立心理，有损社会安定团结，有损党和政府声望，有损社会经济发展。

　　近年来，国民养老金、退休金差别大的趋势还在发展，社会反响越来越强烈，值得引起决策层的重视。亟待树立全国一盘棋理念，统筹解决逐步缩小国民养老金、退休金的差距。