毛泽东的人口观：人民为本，既非“负担”也非“红利”（下）
导 语
“错批一人 误增三亿”，《光明日报》的一篇文章流传四十余年，影响极大。以前说中国穷是因为人口太多，现在又害怕人口下降，究竟孰是孰非？如何理解毛泽东时代的人口思想与人口政策，如何评价毛泽东时代的人口实践，是人口问题上绕不过去的争议。全面回顾建国以来的人口变迁历史，有助于我们更好地理解当下、思索未来。
因此，食物君近期将会分两次转发原载于《历史的经验：中国人口发展报告(1949-2018)》一书中的“毛泽东时代的人口政策与人口转变”一文。
今天推送的是该文的第三、四部分，“从1949-1979年，中国人口从5.4亿迅速增长到了9.8亿，超过了人类历史上任何一个时期。显然这不是我国人口‘多生误增’的结果，而是‘少死多增’的结果，这是毛泽东时代以人为本、以人民健康福祉为中心的伟大成就。所以所谓‘错批一人误增三亿’完全是歪曲了事实，抹杀了这段历史的人口成就。”
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作者｜李建新，北京大学社会学系、社会学人类学研究所教授
责编｜姜饼
后台编辑｜童话
计划生育，移风易俗｜图片来源：网络
一
中华人民共和国成立之后人口政策
在重温了毛泽东人口思想和梳理了马寅初重要历史事件之后，再来考察和认识中华人民共和国30年的人口政策和人口转变就顺理成章了。
首先我们看到中华人民共和国成立以后我国人口发生了巨大的变化，如何解释这种巨大的变化，人口学的一般理论解释是四大类因素，人口生物、社会经济、政策法规、文化观念等因素。[1]本文主要聚焦人口政策特别是计划生育政策和健康卫生政策的变化对我国人口转变的影响。
人口政策有狭义和广义之分。狭义人口政策是指直接调节人口再生产和迁移活动的法令和措施，其目的在于影响人口过程沿着预期的方向发展。[2]人口生育政策则是调节和干预人口生育行为的一系列法律法规及相关文件等。在中华人民共和国成立之后，我国关于对人口行为影响的法令和举措主要是三种类型的文件：第一类是中共中央文件；第二类是全国人大有关文件和法律；第三类是国务院有关文件和法规。所以，以下讨论人口生育政策主要是梳理这一段时期的上述三类文件。
毛泽东时代的人口生育政策可以划分为两个阶段，第一个阶段是20世纪50-60年代，这是我国人口生育政策兴起并局部实施阶段。中华人民共和国成立初期，百废待举，战争之后人们恢复生产安居乐业，人口生育问题还不是彼时最紧迫的值得最高决策层关注的。1953年7月第一次人口普查，人口增长快的现实不仅引起了人口学者们如邵力子、马寅初等关注，也引起了最高决策层的重视，也有了避孕节育的讲话指示。[3]中华人民共和国成立以后第一个正式节育文件是1955年3月1日发布的“中共中央对卫生部党组关于节制生育问题的报告的批示 ”（总号[1955]045)，批示指出：
