大城市郊区农村为何无法产业振兴?

2023-03-14 738 0
作者: 周嘉程 来源: 新乡土公众号

  民族要复兴,乡村必振兴。促进共同富裕,最艰巨最繁重的任务仍然在农村。党中央、国务院为乡村振兴提出了“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的二十字总目标,规划了“产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴”的实施路径。对于广大农村干部群众和驻村队员,实现乡村振兴任重而道远。

  习近平总书记指出:“农业农村工作,说一千、道一万,增加农民收入是关键。要加快构建促进农民持续较快增收的长效政策机制,让广大农民都尽快富裕起来”、“壮大农村集体经济,是引领农民实现共同富裕的重要途径”。笔者在武汉市黄陂区桥李村驻村两年,近距离观察并亲身参与了桥李村干群为壮大村集体经济、实现村民致富增收所付出的种种努力和艰辛探索,试以本文粗略总结既往经验,并探究未来发展方向。

   桥李村基本情况

  桥李村毗邻滠水河,占地面积约4000亩,其中耕地面积约1200亩。户籍人口346户1184人,常住人口不到400人。村民主要经济来源为打工和种养殖,村内主要产业为光伏发电和苗圃。桥李村2015年被纳入国家级贫困村,2018年整体脱贫。

   村庄发展困境

  每个国家级脱贫村均享受国家专项扶贫资金支持,每年额度为数十万元。桥李村将之主要用于村基础设施建设和产业发展,如修路、挖塘、修河边机站、建光伏电站等。2021年,农村地区工作重心由精准扶贫转向巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接,扶贫资金主要用途也由基础设施建设转向扶持产业,强化造血机能。然而实践过程中,在农村地区发展产业举步维艰,很容易陷入政策依赖、市场竞争力不足、不得村民支持等困境,同时也受到各村自然资源禀赋、村干部干事能力和意愿等因素制约。下文将会一一具体说明。

  (一)光伏电站

  2017-2018年,桥李村投入两年国家专项扶贫资金共约100万元,建成了占地2亩多的光伏电站,每年发电量约10万度,为村集体经济贡献收入约11万元,计划运行20年。光伏电站管护费用约为5000元每年,每季度检修一次;土地使用费约为800元每年;若光伏发电板损坏,换新的费用需要村集体承担。光伏电价为每度1.1元,这其中包括国家电网收购价0.41元,省政府补贴0.1元,市区政府补贴0.59元。据公开信息,国家电网对火电、水电、核电、光伏发电的收购价约在0.3元~0.5元间。这就说明,村光伏收益的63%来自政策补贴,且建设和维护成本较高,年收益较少,极难实现盈亏平衡。

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