贺雪峰：谁来当村干部？

　　一、

　　2024年7月全国人大到Z省征求《村委会组织法》（修正草案）意见，Z省省委社工部在汇报中讲到，Z省共有2万个村委会，目前村级组织建设存在的问题有：干部干、群众看；村干部带领群众致富能力不强；村干部难选育；村支书待遇5-6万元/年，副职为村支书的70-80%，吸引力不强；村干部社保不健全，有后顾之忧。接下来两位全国人大代表的村支书都讲了村干部待遇差，没有人愿当村干部；其中一个村支书讲，现在大城市的社区书记年薪已有十几万元，村干部也应向社区看齐；另一位村支书讲，现在规定超过55周岁就不允许连任（因为一届五年，连任就会超过60岁还当村干部），在55岁-60岁之间就既没有工资，也没有社保，这叫村干部怎么活。Z省省委组织部在汇报中讲，应当将村干部待遇与村集体经济收入挂钩，村集体经济发展好的村，应当允许用集体经济收入奖励村干部，并用村集体经济收入缴纳公积金，以为村干部提供退休后的保障。Z省省社工部在汇报中还说，Z省已做到99%村支书与村委会主任一肩挑。

　　二、

　　这几年在中西部农村调研发现，村干部已普遍年轻化了，因为之前的老式村干部不懂电脑，也不适应上级高要求的报表与留痕要求。年轻村干部主要有因为生育原因而待在家的育龄妇女，再就是大学毕业尚未找到工作的大学生或大学生村官，这些年轻人加入到村干部队伍中，做文字报表材料，应付上级，还是恰恰好的。

　　村干部当然不能只是填报表和留痕，还要接触群众，做群众工作，因此就还有老式村干部继续留任。只不过在上级越来越大压力下面，老式村干部越来越难以适应形势要求，越来越被淘汰出去了。

　　乡镇最重要的一项工作因此就是为村一级选好配强村干部，尤其是找到合适的村支书人选，并将其推选到村支书任上去。

　　合适的村支书人选不好找，因为村庄绝大多数有能力的青壮年农民都进城去了，实际上，村庄往往是几乎所有青壮年（无论有没有能力）劳动力都进城去了，且只有进城去历练过，在市场上打拼且成功了，才是乡镇眼中合适的村支书人选。

　　让在城市打拼并成功的村民回村做后备干部，当村干部，或者当村支书，他们不能只靠情怀而必须要有利益保障。显然，当前村干部报酬（已经比过去高了很多，比如湖北省村支书每月可以拿到手4000元，河南为2000元左右）肯定要比在城市平均工资要低，何况乡镇所看中的村干部备选人选往往是进城的成功人士，甚至是在城市办有产业的人士。乡镇要吸引成功人士回村当村干部，就一定要有更多的承诺：设立村干部尤其是年轻村支书特殊的晋升公务员的渠道；为村干部提供社会保障，以解决他们的后顾之忧；提高村干部的报酬，让村干部可以拿到不低于外出务工平均工资的报酬；允许村干部用发展集体经济所获利润发放奖励；以及默许村干部将村集体项目包给挖机关系户，这个关系户众所周知是村支书的白手套。