重庆大足虚设公立学校“空挂”教师编制？官方通报

　　11月15日，重庆市大足区教委微信公众号发布消息，大足区城南实验学校有关问题处置工作专班通报：

　　针对近日新闻媒体报道的大足区城南实验学校办学存在的有关问题，大足区高度重视，立即组建工作专班，认真核查相关情况，抓紧制定整改方案，积极有序推进整改工作。

　　经查实，由于教育资源投入总量不足、分布不均衡等历史原因，大足区城南实验学校存在办学场地不独立、教师混岗使用等不规范办学情况。下一步，大足区将对照国家相关规定和要求，在确保教师工作积极性不受影响、义务教育责任区学生入学不受影响、教育教学质量不受影响的前提下，通过加强全区教育资源统筹利用，尽快搬迁大足区城南实验学校以独立办学，实现公办学校、民办学校办学场地的及时分离以及公办教师、民办教师的分别使用和管理；通过义务教育责任区学生逐年逐批退出民办学校，实现公办学校、民办学校学生的有序分离。

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　　近日，重庆市大足区多位公办教师向媒体反映称，在当地的民办学校大足城南教育集团，仍有250多名公办教师长期在此任教。当地疑似虚设公立学校——大足区城南实验学校，这些公办教师的编制都在这里，实际上，这所公立学校并无单独的实体，与民办学校混合编班、混合教学。

　　公开资料显示，重庆市大足城南教育集团（民办学校）旗下由城南创新小学、城南初级中学、城南高级中学、城南东序初中、城南东序小学等学校组成。多位在该集团各校区教书的老师表示，他们是公办编制教师，有的老师是从其他公立学校调派来的，已在这里教书超过十年，有的是近几年通过大足区公开招考公办教师，直接分配来的。

　　多位在城南教育集团任教的公办老师透露，他们的基本工资由当地财政来保障，绩效部分则由城南教育集团来发放。

　　2019年9月，重庆市政府办公厅印发《关于进一步规范公办中小学参与举办民办学校的通知》，要求公办中小学不得新参与举办民办学校。对于已经参与举办的民办学校，公办中小学不得新增派管理干部和教师。所有公办和民办学校必须独立招生。在学区化、集团化办学中，公办学校不得以“帮扶”的名义参与民办学校的管理。

　　2019年12月，中央编办明确指出，严禁公办学校在编教师长期到民办学校任教。之后，教育部等多部门陆续印发文件，对规范和治理“公办学校举办或者参与举办民办义务教育学校”（简称“公参民”）问题作出部署。

　　到了2021年，教育部等八部门发布《关于规范公办学校举办或者参与举办民办义务教育学校的通知》，要求地方政府和公办学校不得向民办义务教育学校新增派具有事业编制的教职工。已经派出的，分阶段分步骤有序引导退出。

　　2021年12月，教育部等九部门印发《“十四五”县域普通高中发展提升行动计划》，再次明确：严禁公办学校教师在民办学校任教，并于2022年秋季开学前完成整改。

大足区城南中学校撤销公告。

　　《大足日报》在2020年11月20日发布过一则公告：核心内容是撤销重庆市大足城南中学校（公办），收回教职工编制246名。原重庆市大足城南中学校（公办）教职工244名全部划转至重庆市大足区城南实验学校。大足城南中学校即为城南教育集团，但大足区城南实验学校在哪里呢？

　　公办教师杨锐（化名）表示，城南实验学校并没有实体。他的编制虽已转划至城南实验学校，但实际还在大足城南教育集团任教。

　　杨锐还表示，原大足城南中学校（大足城南教育集团）的所有公办教师编制都在大足区城南实验学校，不光教师编制，部分学生学籍也在城南实验学校，但实际上这些学生都在城南教育集团各校区上课。

　　老师们提供的一份统计名单显示，大足城南教育集团各校区的公办编制教师共计255名。多位公办教师表示，他们的编制现在所在的城南实验学校并没有独立的办学场所，牌子也是挂在城南教育集团初中部里面。

大足区城南实验学校的公开地址实际为大足城南高级中学（大足城南教育集团高中部）。总台中国之声记者 管昕 摄

大足区城南实验学校的牌子挂在大足城南教育集团（大足城南中学校）初中部。总台中国之声记者 管昕 摄

　　大足城南教育集团的公办教师为何至今没有撤出？大足区教委人事科科长邹洪亮称，城南教育集团不在“公参民”的问题整改之列，属于政府购买服务。

　　邹洪亮说：“它是个集团，集团里有公办学校。公办和民办组成了教育集团，只是说集团内部师资可以调整。它是政府购买服务，现在全国都在推进集团化办学，也有些地方是公办和民办组成教育集团，叫师资统筹调剂。”

　　城南实验学校为何没有独立校址？邹洪亮对此并未正面回应。

　　重庆市教委基础教育处相关人员称：“大足城南中学校（大足城南教育集团）是纯正的民办学校，没有公办学校参与进去。有公办老师在里面，这个就需要民办教育统一做规定，规范民办教育学校如何发展。目前，大足城南教育集团问题不属于‘公参民’的治理，属于民办学校规范发展、规范管理。”

　　大足区政府官网显示，2021年至2023年，当地每年均有数千万财政拨款用于城南实验学校的人员经费和公用经费。仅2021年度，就获得财政拨款6660.03万元。