安生：呼吁国家民明确行业复工指导名单，确保稳妥有序复工

　　当年学过一篇课文，为了《六十一个阶级兄弟》。

　　《为了六十一个阶级弟兄》是上个世纪60年代著名的通讯报道，最初发表于《中国青年报》，是王石、房树民两位记者合写的。报道中的事情发生在1960年，春节刚过，山西省平陆县有61位民工集体食物中毒，生命垂危。当地医院在没解救药品的危急关头，用电话连线全国各地医疗部门，终于找到了解药。但当时交通不便，药品不能及时送达。当地政府便越级报告国务院，中央领导当即下令，动用部队运五运输机，将药品及时空投到事发地点，61名民工兄弟得救了。

　　一方面，社会主义国家的性质决定，党和国家为了人民的生命不惜代价;一方面，六十一名阶级兄弟得救离不开中央领导的关怀，还有一方面，六十一个阶级兄弟得救也离不开物质基础。

　　这“二巯基丙醇”，原来是由国外进口的，算是一种稀有药品。可是去年大跃进中，我们的国营上海第一制药厂的工人，创造性地揭开了它的秘密，现在已能大量生产供应了。它再也不是什么稀罕玩艺，它的身价，已经从特种药品降为普通药品，所以特药商店刚刚把它送到库房去，准备发往各地普通医药公司经售。

　　如果特效药“二巯基丙醇”的生产中断了，那么党和国家即使不惜代价，中央领导直接关怀，六十一个阶级兄弟的生命估计也留不住。

　　如果经济基础被严重破坏甚至不存在，一切无从谈起。

　　今天的疫情的规模显然比当年抢救食物中毒的民工更大，情况更危急，需要的物资保障更多。

　　与小农独立生产的农业社会不同，今天的工业化生产已经细致分工。每一个行业产业链的核心企业，不会超过三五家。某行业的某一家或几家核心企业停产，社会上就会缺少若干种商品。

　　与小农经济生产过程都在本地，甲地的绝收不会影响乙地的丰收不同，社会化大生产需要的各种资源可能来自全国甚至世界各地，整个生产过程如同一个巨大的网络，存在无数的结点，彼此之间发生无数的联系，触一发动全身。一家浙江的企业，设备可能来自上海，原料可能来自东北，工人可能来自甘肃农村，产品可能供应广东下游企业，最终销往全国市场。整个产业链条中的任何一个环节被切断，都必然导致整个产业链条瘫痪，并影响相关产业链条。

　　与自给自足的小农经济的时代不同，今天绝大多数地区已经失去了自给自足的能力。所有人都在为别人生产产品，所有人都在消费别人生产的产品。任何一个地区被切断，都无法自持。反过来，被切断联系的地区达到一定程度以后，整个经济循环也无法维持。

　　与自给自足的小农经济的时代不同，由于生产力水平飞跃，工业化时代出现了超大型城市。这些城市动辄几百万甚至上千万人。这些城市每天要消耗数量惊人的生产生活必需品，提供数量惊人的产品和服务。和斯大林格勒被包围的德军一样，这些城市的自持能力极其脆弱。一旦这些城市的生产生活必需品出现匮乏，社会秩序维持不了多久。农村也许还能持续，但是被农村包围的城市是难以生存的。

　　与农业为主的小农经济时代不同，社会化大生产有严密的组织和比例关系，某一行业的停顿，必然导致上游某种原料的过剩和下游某种商品的短缺，导致上游企业不得不压缩产能甚至停产。某一行业的启动，必然导致使用相同原料的行业的其他企业原料短缺，导致下游某种商品短期内严重不足。而这个重启的过程，可能需要数月之久，这已经足以造成一次严重的商品短缺。

　　一方面，抛开经济、政治影响不说，为了保证防疫物资的供应，社会化大生产不能停。

　　另一方面，目前口罩等防疫用品紧张，盲目复工面临巨大风险，这事已经无需赘言了。

　　这种情况下，必然一方面坚持隔离，一方面启动复工。

　　对此，商务部已经及时表态：对疫情不那么严重的地区，要适当扩大多业态的经营范围开业。不能搞一刀切、一关了之。

　　但是，需要注意的是，许多地区建立严格的防疫制度，对防疫不利的干部(尤其是基层干部)实行就地免职。个别地区在实际操作中演化为谁负责的网格(村、社区)出现疫情，谁免职。

　　在这种情况下，在人口自由流动的时代，基层干部的态度自然是宁枉勿纵：宁可错关一千，也不放过一个。许多小区(村镇)封锁了出入口，基层干部在鹅毛大雪和凛冽寒风之中，守住唯一的出入口，严防死后，挨个查体温。为了避免病毒输入，对外来人口一律采取不欢迎的态度。

　　基层干部不怕苦、不怕累、也不怕牺牲，但是怕受苦、受累、牺牲以后还被处分。基层干部的命运不掌握在他们手里，他们没有自由裁量权，他们的裁量不能作为他们日后免责的标准。在严厉的问责制度下，他们只能一刀切。

　　如果要基层落实商务部的意见，必须给基层干部们一个看得见、摸得着、行之有效、可以尽职免责的标准。否则，他们只能一刀切，人财物的流动，很难顺畅。

　　这个标准不能由基层干部自行制订，必须由国家权威机关制订，只有这样才能作为基层干部尽职免责的标准。

　　为此，特别呼吁国家权威机关尽快制订详细明确的行业复工指导意见，制订详细名单，明确哪些地区哪些行业必须立即复工，哪些地区哪些行业可以尽快复工，哪些地区哪些行业需要延缓复工，哪些地区哪些行业严禁复工，哪些行业提倡在家办公。

　　立即复工和尽快复工地区，所需的人财物的流动，各地应在免疫基础上给予必要便利，对其所需要的防疫物资应该优先保障供应。

　　延缓开工和严禁开工的地区和企业员工尽量隔离，鼓励在家避疫。

　　提倡在家办公的企业，不能用到岗考勤制度苛责员工。

　　既要防止一刀切，全部关停，也要防止一哄而散，全部放开。

　　基层干部按照规定流程严防死守，按照按照行业名单给予必要的便利，即使属地发生疫情，也不被追究责任。

　　再次声明，我本人只是希望生产循环尽快重启，以免经济基础出现重大问题，导致物资匮乏，尤其是免疫救灾物资和特大城市物资匮乏，导致更严重的后果。

　　我不是医学专家，如果我的意见和医学专家的意见相冲突，以医学专家的意见为准。不过，我相信，理智的医学专家也必定能理解，防疫工作是建立在充足的物质保障的基础上的。

　　春天来了，愿一切都好起来。