增加财政赤字，就能够推动经济走出困境吗？

　　内容提要：

　　国家计划2025年提高财政赤字率以缓冲经济压力。预算内赤字率从2.9%增加到4%，能够带来的财政赤字支出有多少？财政赤字的使用结构，比财政赤字规模更重要。同样的财政赤字规模，这些赤字是用于投资还是消费，或是一部分用于投资，一部分用于消费，效果自然大不一样。

　　一、国家计划2025年提高财政赤字率以缓冲经济压力。

　　前不久的中央经济工作会议指出，要实施更加积极的财政政策，并提出增加发行超长期特别国债等举措。还明确提出明年要“提高赤字率“，预计2025年财政赤字率有望达到4%。

　　人们分析，采取这样更强劲的财政刺激政策的目的，一是为了应对美国增加关税所做的准备，二是为了继续维持5%的经济增长目标。

　　当然，通常情况下，财政预算方案要等到明年3月份的全国人大会议上才会正式宣布，在两会拉开帷幕之前，相关数字都还有可能发生变化。

　　今年第三季度，我们的GDP同比增长4.6%，前三季度，增长4.8%，预估全年GDP可达到131万亿元，可比价增长4.7%左右。前11个月预算内赤字3.46万亿元，预估全年为3.77万亿元，预算内赤字率大约2.9%。

　　将预算内赤字率从2.9%增加到4%，就能够推动经济走出困境，将2025年的经济增长率从今年的4.7%左右推升到5%吗？

　　二、预算内赤字率增加到4%，能够带来的财政赤字支出有多少？

　　谈及扩张财政赤字能否推动经济走出困境，我们需要研究赤字的扩张规模和赤字的使用方向。

　　那么，预算内的财政赤字从今年预估的2.9%扩大到明年的4%，会带来多大的新增赤字规模呢？

　　首先我们要注意到，研究中国的财政赤字，必须弄清楚中国财政赤字的口径。

　　因为中国是有社会主义特色的市场经济国家，我们不仅在政治制度、经济制度上与世界大多数国家不同，我们许多统计指标的统计口径，和大多数国家也有较大的差异。

　　比如在财政收入支出这块，我们分为预算收支，基金收支，一些公共事业单位的收支，完全没有包括在财政部的报表之中。而大多数市场经济国家，就没有这样奇怪的分类了。

　　比如公共债务这块，我们对外公开的债务仅包括国债和地方债，地方公共机构的银行贷款和其他借款，地方投融资平台的负债，都未并入公共债务之中，甚至完全不公布这一块的数据。而大多数国家，是不允许在财政税务之外设立企业性质的投融资平台的。公共机构所有的负债，都是必须经过法定许可程序批准并一定会合并公布的。