李东宏：论全民分红发行人民币的机制
摘要：人民币是全体中国人民的财富一般，必须全民分红发行人民币。首次发行，应当把相当于本年度和上一年度消费基金损耗之和的人民币平均分配给全体公民。
关键词：全民分红、印钱消费、财富一般、货币、产权。
外需、投资和消费三驾马车同时熄火，房地产成为经济走低的引领，我国经济增长的体制活力已经发挥殆尽。中国经济要走出困境，保持持续繁荣，必须印钱全民分红，以完善市场和所有制。
一、全民分红发行人民币是人民币发行的基础，法定发行需经立法机关批准
现代社会，货币是财富一般，产权是财富特别，货币比产权更重要。既然货币是财富一般，央行手里未发行的货币是谁的？政府的？资本的？都不是，属于全民所有。既然是全民所有，而且货币的公示方式是持有，持有即所有，是人民最容易丢失的财产，所以，增发货币就具有给本国财富一般确权的性质。又由于是全民平等公有，增发方式是以全民平均分红发行人民币为基础，以市场发行为补充：
（一）、上年度经济增长的一部分必须通过发行人民币全民分红
经济增长需要对应增发货币，经济增长的成果是全民所有财产的收益，需要通过全民分红来分配。所以，上年度经济增长成果的一部分需要通过发行货币的形式，全民分红。有人说，经济增长已经通过市场用产权的形式做了分配，但那是国民经济运行的过程性分配，而全民分红增发人民币是结果性分配。如果结果分配的东西在过程性分配中分配了，那说明经济运行体制错了，分配制度错了。哪家公司都不会把股东权益分配给雇员和客户，除了世界各国的政府。所以，必须全民分红增发人民币。
（二）、需要经过法定审批程序的发行方式是法定发行
全民分红发行货币，将上年度经济增长的一部分平均分配给全体公民，是各国政府的天负义务，天然的责任。需要经过法定审批程序的发行方式是法定发行，即各国目前的货币发行方式，货币发行计划需要立法机关批准（我国是经国务院批准，应当改为人大常委会批准）。这应该是法律常识，也是经济常识。只有在确立全民分红增发货币的基础上，采用法定发行方式发行另一部分人民币才可能合。
综上，人民币是中国人民的财富一般，全民分红发行人民币是人民币发行的基础，在此基础上通过法定发行来发行另一部分人民币需经立法机批准。
二、按社会消费基金的增值部分发放，金额是本年度和上一年度微观经济中消费基金的损失额
微观经济中，消费基金必然被利润挤占而“损耗”。这种“损耗”是供需失衡的直接原因。然而，这个问题不可能在微观经济中解决，更不可能用基于产权的措施解决，只能在宏观经济中，通过货币手段解决。
微观经济中，利润挤压工资，挤压消费基金，导致商品价格高于有效需求，商品卖不出去，资本支付了工人工资，形成工人的消费基金，却拿不到利润。资本拿不到利润，就只能减少雇佣人数和工资，从而减少消费基金。商品相对过剩和资本减少雇佣，形成恶性循环，导致微观经济中消费基金和资本利得双减。这在微观经济中无解，只能从宏观经济上，用发行货币弥补消费基金的减少额，而且仅仅弥补资本已经挤占的工资额是不够的，还必须弥补未来挤占的工资额。另外，这两笔钱不能发给资本，只能发给国民和工人。所以，全民分红发行人民币，应该按社会消费基金的增值部分发放，金额是本年度和上一年度微观经济消费基金的损耗之和。
三、全民分红发行人民币的经济学机理
产权、货币和正当的交易体系，是经济的三要素。其中，产权和货币是人类社会分配资源和利益的两大工具。产权是资源分配的使用价值形式，通过咬定使用价值咬定商品来分配资源和利益。货币是资源分配的价值形式，通过咬定价值咬定商品来分配资源和利益。通过交易，商品和货币通过使用价值和价值勾连，形成反向运动，形成了商品的循环和货币的循环，进而构成一个完整的经济循环，配置资源。
正当的交易体系是：社会整体与社会个体的交易形成一级市场。通过一级市场，社会法人用货币化分配的方式把一部分资源(如住宅建设用地使用权)无偿地、有时货币化地、平均地分配给股东利用，把另一部分资源通过竞卖的方式交给作为资源利用者的公私企业利用，所得在做出必要扣除后在全体股东中平均分配。社会个体之间的交易形成二级市场。二级市场负责按照社会法人的意志来协调社会个体的经济合作，方式是市场竞争。政府是社会法人的代理人，负责按照社会整体的利益调节市场，方式是：第一、通过调节一级市场调节二级市场;第二、直接调节二级市场。
全民分红增发人民币，复活了全民所有制，使得中国市场经济有了社会整体与社会个体之间的交易这个一级市场，为中国市场经济嫁接了正当交易体系的市场基础。在这个基础上，人民币会自动建立有效的二级市场。机理是：货币是财富一般，也是价值符号，于是，货币等于有效需求，等于订单，在既有的经济基础上，可以利用财富一般的订单引领作用，在一级市场的基础上调整二级市场，调整本国的财富特别结构，使得本国的供给侧围绕服务本国人民的需求运转。
【文/李东宏，律师，红歌会网专栏学者。】
