梁军：捍卫公有制主体地位要区分清楚“国有资产”和“国有资本”

　　为什么要把“国有资产”和“国有资本”区分清楚?

　　——国企改革开新篇系列之六

　　梁 军

　　从今天开始，开新篇系列将阐释《全民所有资本市场化监管基本法》中蕴含的理论问题。或许没有前面几篇文章那么适合大众化阅读，但我尽量写得简单、清晰、通俗。毕竟，这不是内参，也不是奏折，更不是学术论文。

　　我只想把我的观点留在互联网上，让世人知道，有人在勤奋地思考，有人在为一项崇高的事业奋笔疾书。而所书之内容，看似平常的国企改革，竟然蕴含了那么多常人不关注或无所知的问题。

　　我在《全民所有资本市场化监管基本法》中建议：“依据《中华人民共和国宪法》对国有资产所有权属性的释义，明确经营性国有资产即国有资本属于全民直接所有，冠以全民所有资本之名，与国有资本并称。”

　　一

　　怎么区分国有资产和国有资本，现在是一笔糊涂账。

　　这有什么区别吗?

　　区别大了去了!

　　要是有谁可以准确无误地说清楚，算我输。

　　我粗略地捋一捋。

　　《宪法》中并没有国有资产或国有资本概念。相关的表述是：社会主义公有制即全民所有制和劳动群众集体所有制、国有经济即全民所有制经济、自然资源属于国家所有即全民所有、城市的土地属于国家所有、公共财产神圣不可侵犯，等等。

　　国有资产，是国家管理的所有资产的总称。国有资产的范围极其广泛，天上地下，帐里帐外，有形无形。但是从属性上看，却只有两类，即经营性和非经营性。经营性国有资产，也就是国有企业的资本，简称国有资本。国有资本是市场化改革深入以后，逐步替代经营性国有资产的新概念。

　　简言之，经营性国有资产可以用国有资本概念，非经营性国有资产则绝对不能。

　　我们曾经对资本这一概念，进行非常政治化的解读。所以，资本一词，长时间销声匿迹，全社会避而不谈，更别提往国有资产的头上戴。实行市场经济改革以后，资本概念避无可避，才逐渐回归。将经营性国有资产冠以国有资本之名，犹抱琵琶半遮面，逐渐地习惯成自然。

　　另外一个被极力避免触及的，与资本两位一体的政治化概念是“剩余价值”。理论界多用“劳动剩余”替代。

　　资本+剩余价值，就涉及到更为敏感的“剥削”概念。理论界更是环顾左右绕道走了。

　　上述严肃话题，以后找机会再聊。

　　回到主题：国有资产与国有资本，该怎么区分?能不能相互替代?什么情况下可替代?什么情况下必须各自表述?目前并没有正式文件予以规范。

　　在《企业国有资产法》中，以及近些年出台的相关法律和政策文件中，国有资产和国有资本两个概念交替使用。很明显的趋势是：越往后，使用国有资本概念的频次越高。