清哲木：对“新形象工程”应一县一县的严查！

　　据报道，从黑龙江、西藏到河南，全国多地倒查新形象工程：河南一地将倒查近8年“盆景”“地标” 。有消息说本次整治将聚焦2016年以来新建或投入使用的民生项目、乡村振兴项目、文旅项目、基建工程、数字系统、党建设施、党性教育培训机构、离退休干部康养基地等，督促主管监管部门和地方党委政府重点排查纠治劳民伤财“造盆景”、违规举债建“地标”、乡村振兴建设项目盲目上马、民生设施建设烂尾闲置、人居环境整治“刷白墙”等突出问题，严肃查处失职失责、违纪违法及背后的不正之风和腐败问题。

　　多地出手倒查“新形象工程”正引发新一轮关注。

　　倒查“新形象工程”，可以让那些因制造“新形象工程”而拍屁股走人甚至高升的官员出出汗，甚至可能还会因受到党纪国法的处理而流泪。要真正铲除“新形象工程”的土壤，仅靠倒查和叫停当前的问题项目是远远不够的。必须深挖其背后的“老病根”。“新形象工程”不过是“新”在什么名目、什么借口，其实背后的动机乃至驱动机制与过去的那些形象工程、面子工程改头换面而并没有什么本质区别。

　　笔者注意到，现在一些“新形象工程”打着发展经济促进文旅服务民生的旗号，以“作秀”代替“做事”，以“造势”代替“造福”，在一些地方不时浮出水面的文旅项目，说到底这是“新形象工程”作祟，披了“新马甲”，依旧是“老毛病”，是少数领导干部的政绩冲动。把有限的资金用在华而不实的建设上，真正涉及的民生资源建设上毫无建树，有些地方沉浸在“新形象工程”中不能自拔，自娱自乐，自欺欺人。看一个地方的“新形象工程”是否真正的能够惠及民生和地方发展很简单，看看地方的税收增长率和就业率和社保数据就一目了然，如果在这方面没有显著增长，那说明就是典型的“造势”作秀。

　　“新形象工程”有哪些？中央纪委国家监委发布的《关于坚决纠治部分地方基层搞“新形象工程”问题的工作提示》列举了8类情况，特征有三：一是以“为人民谋福祉”为幌子，大肆建设“市民之家”“文体展馆”等所谓的“民生工程”；二是以“城市发展”作掩护，盲目跟风引进一些看似“高大上”的文旅、论坛、数字化项目，借新还旧搞“政绩工程”；三是只注重做“表面文章”，在党建、“创城”等领域设展厅、刷标语、做牌匾，兴修只重面子、不顾里子的“面子工程”。

　　“新形象工程”隐蔽性、欺骗性和迷惑性强，也为地方发展埋下了一颗“雷”，脱离了地方实际，甚至挤占了改善民生的资金，极易造成资源闲置浪费，引发地方债务风险。此外，一些项目“改头换面”后，还给了个别领导干部权力寻租奢侈享受的空间，背后蕴藏隐形腐败风险。

　　“新形象工程”说到底背后还是政绩观问题，“表现在基层，根子在上面”。

　　其实，对于各地上马的“新形象工程”，无须吹得天花乱坠，老百姓只看疗效，不看广告，到底好不好不能官方有感知群众无感觉，官方说得神乎其神，老百姓看得无动于衷。形象工程和政绩工程正在以“改头换面”的方式卷土重来，这些“新形象工程”加重基层负担，导致国家财产和社会资源严重浪费，必须下大力气纠治。

　　无论“新”“旧”，“形象工程”能够上马，背后的原因其实大同小异。比如，几乎任何的“形象工程”都涉嫌滥用公帑，这就需要强化财政预算的绩效管理，从源头增强公共财政使用上的规范。此外，“新”“旧”“形象工程”往往都与决策的科学性、民主性相悖，只有切实避免“一言堂”，完善重大项目的事前评估机制，让决策真正回归科学，才能最大程度压缩“形象工程”随意上马的空间。更重要的一点是，优化干部考核机制和重大项目终身问责机制，让决策者告别侥幸心理，真正对项目和工程的长远效果负责。笔者建议，以后对于官员主政后批准建设的工程，应实行签字担责制度。项目建成后，预留3年的考核期，功，过都记录在案。做得好人民不会忘记你，做得坏要一查到底。让光明正大的领导干部能坦坦荡荡做事。让狗苟蝇营庸官一辈子不得安宁。笔者坚定支持对所谓新形象工程查处，尤其支持用倒查机制查！让那些滥用国家和纳税人钱财追时髦凑热闹的，都没有好下场。查，一个个的查！一县一县的查！

　　【文/清哲木，红歌会网专栏作者】