毛泽东与《党政干部三大纪律、八项注意》

　　1947年，“军队版”的“三大纪律、八项注意”，由中国人民解放军总部重新颁布。三大纪律是：一切行动听指挥；不拿群众一针一线；一切缴获要归公。八项注意是：说话和气；买卖公平；借东西要还；损坏东西要赔；不打人骂人；不损坏庄稼；不调戏妇女；不虐待俘虏。以上内容，几乎家喻户晓，人人皆知，作为歌曲至今传唱不衰，被称为中国人民解放军“第一军规”。它的来龙去脉，有详细考证，笔者不再赘述。

　　在中共党史上还有个《党政干部三大纪律、八项注意》，它的来龙去脉却鲜为人知。笔者对此进行了较为系统的梳理。

　　干部作风问题，中共中央在各个时期都非常重视。1958年人民公社化运动以后，“一大二公”，客观上造成了少数社、队干部的瞎指挥和强迫命令的工作作风，也为他们搞生活特殊化提供了环境。1960年11月，中共中央颁发了《关于彻底纠正“五风”问题的指示》，11月15日，毛泽东又亲自起草了中共中央《关于彻底纠正“五风”问题给各中央局、各省市区党委的指示》。各地开始了以纠正“共产风、浮夸风、强迫命令风、生产瞎指挥风、生活特殊化风”为主要内容的整风整社运动，以纠正“共产风”为重点带动其余四项歪风的纠治，对改进干部作风起到了一定的促进作用。但是，这个问题没有从根本上得到解决。

　　1960年12月的北京会议和1961年1月中旬召开的八届九中全会，毛泽东特别强调了调查研究问题，说这几年我们吃了不调查研究的亏，重申1961年要成为实事求是年、调查研究年。习仲勋在《河南省长葛县和尚桥人民公社整风整社问题的调查》（1961年5月15日）报告中指出：1960年11月中共中央“十二条”（《中共中央关于农村人民公社当前政策问题的紧急指示信》）下发后，“五风”问题虽然刹了车，但干部作风和工作方法还没有彻底改变。主要表现是：不做调查研究，自上而下布置任务多，自下而上反映群众要求少，文件多，会议多，报表多；群众路线的工作作风差，遇事很少同群众商量，光要群众听干部的话，干部很少听群众的话；党委包办行政事务，什么事情书记都要管等等。通过调查，中共中央感到，必须有一个统一的纪律约束，对端正干部作风十分必要。经田家英建议，毛泽东同意，从1961年2月下旬，开始起草《农村人民公社工作条例（草案）》（即“六十条”）。

　　早在1960年12月24日至1961年1月13日的中央工作会议期间，毛泽东就要求胡乔木借鉴红军经验，搞一个“党政干部三大纪律、八项注意”的稿子。1月8日，胡乔木向毛泽东呈送了报告和“党政干部三大纪律、八项注意”的初稿，内容如下：