知青粮油分配政策的发展演进

　　城镇知青到农村以后，国家对他们的粮油供应与口粮分配制定了相应的政策措施。这里，重点对四川插队知青这方面的政策及其发展情况作一梳理。

　　粮油供应政策与口粮分配政策，直接涉及并影响插队知青的生活状况。一般来说，前者系指国家在一定时间内对插队知青的粮油供应规定，主要解决刚下乡知青的吃粮、吃油问题；后者系指插队知青参加所在生产队口粮（包括口油）分配的政策，主要解决知青如何参加农村口粮分配的问题。

　　一、关于知青粮油供应问题

　　城镇户口由国家按标准供应粮油，农业户口由所在生产队分配口粮，这与当时城乡户籍管理制度紧密联系在一起。城镇知青到农村后，他们的户籍关系很快就由城镇人口转为农业人口，但他们的粮油供应问题的转变则需要有一个过渡时期，衔接好城镇供应与农村分配问题，这是各级党政在安置知青中必须解决好的一件大事。

　　四川城镇知青上山下乡，起始于上世纪50年代中期，最初是组织青年志愿垦荒队到边疆、山区参加建设，到1957年下半年开始才有一些地方动员城镇青年到农村插队落户，参加农业生产。当时，对到农村插队安置的城镇青年，一般采取先由国家按标准供应一段时间的粮油，而后再参加所在合作社或生产队的口粮分配。这可从省委农工部负责人在《四川日报》的署名文章中得到印证：下乡学生的口粮在粮食分配前，仍由国家供给，价款自备，实在有困难的，可向合作社预支一部分现金来购买。由于当时城镇青年到农村由各地自行组织实施，且下乡人数并不多，至今未查找到全省有这方面的统一政策规定。

　　1962年下半年，国家开始有计划地组织城镇知青上山下乡。此时，四川动员组织城镇青年主要到国营农林牧渔场进行安置，对他们的粮油供应，即按所在场老场员的供应标准和办法执行。一直到1964年4月，全省制定了统一的粮油供应政策：对城市下乡人员到国营农林牧渔场参加农业生产的，从到场的第二个月起，由所在场按本场职工的吃粮标准供应。其供应口粮在有上缴粮食任务的场可抵当年上缴任务；如系缺粮的农林牧渔场，由当地粮食部门从统销粮中供应。

　　1964年1月，中共中央、国务院发出《关于动员和组织城市知识青年参加农村社会主义建设的决定（草案）》以后，四川正式出台城镇下乡插队知青的粮油供应政策。省粮食局、省安置办规定：对插队参加农业生产的城市下乡人员，从离开原住城市到参加生产队的粮食分配时止，每人每月由国家供应贸易粮30市斤、食油3两。国家对城市下乡人员的口粮供应，也可以酌情延长供应时间，但至迟在一年以后应参加社队粮食分配。