贺雪峰｜关于乡村振兴战略的十五个判断

　　01

　　第1个判断：

　　乡村振兴可以分为两个阶段，第一阶段的重点是为大多数仍然要依托农业的、占中国农民大多数的、相对弱势的农民进行乡村建设，乡村振建设的重点是保持农村基本生产生活秩序，而不是要建设“强富美”的农村。

　　这一阶段大体要到2035年结束，还要经历三个五年计划。

　　02

　　第2个判断：

　　农村农业现代化是中国现代化的前提，中国现代化也是农业农村现代化的前提。

　　在当前时期，中国现代化的重点和关键仍然是科技进步、产业升级，中国现代化的重点和重心在城市。

　　农村是中国现代化的稳定器和蓄水池。

　　03

　　第3个判断：

　　过于强调生产要素自由流动，鼓励资本下乡，只会加剧农业农村领域的竞争，排斥缺少城市就业机会的农民，影响土地作为农民基本保障的功能。

　　限制资本下乡尤其是限制城市人到农村购买农民宅基地建别墅，是对农民基本权利的保障，基本保障不可以市场化。破除城乡二元结构不是要破除对农民的保护。

　　限制城市资本下乡的体制是一种保护型的城乡二元体制。

　　04

　　第4个判断：

　　当前农业农村现代化的重点不是建设美丽乡村，也不可能让所有农民从农村农业中致富。农民正在城市化，农民致富机会在城市。

　　05

　　第5个判断：

　　政府扶持农业产业发展，会造成农业的过度竞争，既不可能让农民致富，也无法解决农业弱势的问题。

　　农业主要是保障粮食安全，老人农业具有合理性，农业产业化空间有限，不宜折腾过多。

　　国家支持种业发展则具有紧迫性。

　　06

　　第6个判断：

　　当前农业面临的最大问题是土地细碎化，分散的地权和地块难以容纳现有农业生产力。农地制度需要创新，创新范例是国有农场的土地制度。

　　07

　　第7个判断：

　　土地是生产资料，不是财产，劳动才能创造财富，土地制度要保护生产的权利，而不是占有的权利和不劳而获的权利。

　　不劳而获是腐朽的，增加财产性收入的提法有误区。要扭转土地财产化改革的方向。

　　08

　　第8个判断：

　　当前中西部地区甚至东部沿海发达地区投入巨资建设美丽乡村，浪费了大量宝贵惠农资源，形成了巨额地方债务，所建美丽乡村示范点既无法示范，又不可持续。应当禁止政府投资建设美丽乡村。

　　乡村旅游、一二三产业融合的空间非常有限，美丽乡村建设不可能变成持续的“美丽经济”，目前存在巨大的乡村旅游“泡沫”。

　　09

　　第9个判断：

　　精准扶贫中出现了普遍而严重的形式主义，也造成了严重的人财物力浪费，实施乡村振兴战略一定要吸取这个教训。