关于对我国区域经济下“三农”保险问题的思考

　　中国是一个农业大国，其中农村人口占总人数的85%。在我国的经济成分中，农村经济占有重要地位。我国又是世界上自然灾害最严重的国家之一，据统计，我国每年因自然灾害造成的经济损失达1000亿以上，受灾人口达2亿多人次，其中农业和农民是最大的受害者。农业保险作为现代农业风险规避的有效工具，在稳定农村社会生活，支持农村经济发展，提高农村的经济收入和生活等方面具有重要的现实意义和极其深远的历史意义。因而转移农业生产中的巨大风险，保护广大农民的生命财产和经济成果不遭受意外损失就显得尤为重要。为此，本文拟对此问题进行冷静思考，如有不周之处，敬请提出批评指正意见。

　　一、关于对区域经济相关理论的阐述。

　　所谓区域经济是指一定区域范围内的经济活动。统筹区域经济，促进地区协调发展，缩小区域间的发展差距，是我国经济社会发展的一个重要原则。改革开放以来，各地区都有很大发展，但地区发展的差距也在不断扩大。统筹区域发展，缩小区域间的发展差距，不但是经济问题，也是政治问题，不仅关系现在化建设的全局，也关系社会稳定和国家的长治久安。此外，协调发展理论经历了新古典经济学的区域均衡增长理论、区域非均衡增长理论两个阶段，我国的区域经济理论也经历了均衡发展、不均衡发展到协调发展的演变历程。据此，研究从理论基础、内涵、测度对国内外相关的区域协调发展理论进行简单梳理。

　　1.平衡发展理论。新古典经济学的区域均衡增长理论基于生产要素自由流动和边际报酬递减的假定，认为完全竞争的市场机制会驱动要素合理流转和配置，实现区域间要素价格的趋同，达到区域平衡发展，区际非均衡状态的发生只会是暂时的，如果长期存在，一定是完全竞争的条件未得到充分满足，从而妨碍了要素的跨区域流动。空间均衡,意味着人口、经济、资源与环境协调的一种空间上的帕累托效率状态,空间均衡并不表达经济活动在区域空间上均匀分布的含义，而是代表一种与地区资源环境禀赋相协调、符合可持续发展要求的区域生产力布局状态；它的宗旨是生态、经济、社会的综合效益最大化发展。其中，区位论（TheLocationTheory）理论的发展已有一百五十多年的历史，在西方一直被认为是工业布局的理论基础。主要以1826年冯杜能《孤立国同农业和国民经济的关系》（约翰·冯·杜能，1997）、1909年韦伯《工业区位论》（阿尔佛雷德·韦伯，1997），韦伯主要思想，就是区位因子（就是生产在某场合进行所获得的费用最大的地点）决定生产产所。韦伯把运输成本作为影响工业区位的基本定位决定性因素。相比较来说，美国胡佛的运费理论比较完整。1993年克里斯泰勒的《德国南部中心地原理》（沃尔特·克里斯塔勒，1998）为代表的古典区位论，将城市的空间作用和等级问题作为研究对象，提出了中心地理理论；而市场区位论就是以贸易范围与市场区域大小来讨论生产力布局。代表人物德国廖什认为各类市场范围皆呈六角形态，因为它的供应面积既大于圆形，也大于四边形与三角形；他认为不断扩大市场范围，企业追求的是最大利润。60年代中期,佩鲁的弟子,法国著名经济学家布代维尔重新研究了经济空间的含义。布代维尔认为,经济空间包括与一定地理范围相联系的经济变量之间的结构关系，将区域分为三类:一是均质区域；二是极化区域；三是计划区域。在生产力布局中体现空间均衡理念,这就需要在实践中，有的地区主要以开发为主,有的地区主要以保护为主。要结合生产力布局的主要内容,提出包括交通、能源、环保等在内的基础设施建设内容，并要依三次产业进行空间布局引导。