张宝贵：扶持发展村组集体农场的思路
作者按：10月14日，中国合作经济学会、安徽农业大学联合浙江大学中国农村发展研究院举办的中国合作经济学会2023年学术年会暨第十一届合作经济中青年工作坊会议在安徽省合肥市召开。
陕西省西安市有突出贡献的专家、中国农业风险管理研究会理事、陕西省改革发展研究会理事张宝贵撰写的论文《扶持发展村组集体农场》，入选会议交流论文。
内容提要
这篇论文提出了“实行新型农业经营体系实体主导权与经营权的分立”，发展推广村组集体粮食农场的新思路新理论，总结了实践这种新思路新理论的成功经验。理论与实践相结合，论述了发展村组集体粮食农场的生产经营分配方式、优势、条件、发展前景和建议。将农村改革的“三权分立”拓展为“四权分立”，是一个重大的理论创新和实践创新，对深化农业改革发展现代农业有着重大的意义，值得引起经济理论界和决策层的重视。
扶持发展村组集体农场的思路
张宝贵
近年来开展的农村产权制度改革，实行土地所有权、承包权、经营权的分立。部分无劳户、劳少户、病残户、鳏寡孤独户和在外务工经商办企业的农户，自愿将承包地交村组集体经营，为扶持推广发展村组集体农场奠定了基础创造了条件。
村组集体农场的由来
2015年底，我在总结宣传研究长安“股份田”和长安“土地托管”经验的基础上，针对农村产权制度改革后部分农户自愿将承包地交村组集体经营，而部分村组集体缺少资金，缺少技术，缺少经营团队的实际，在陕西省改革发展研究会年会上，提出了“兴建村组集体粮食农场，发展粮食现代化生产经营的思路。”。
2016年初，我同多年支持我搞“三农”研究的陕西长建集团付合理总裁，商定了企业出资5万元《扶持村组集体粮食农场方案》，提出了“实行新型农业经营体系实体主导权与经营权的分立”发展农业规模经营新思路。委托陕西长丰现代农业公司总经理薛拓寻找合作村组，兴建村组集体粮食农场。
“实行新型农业经营体系实体主导权与经营权的分立”，就是农业合作社、特色家庭农场、合作农场、村组集体农场、土地托管农场、企业股份农场等新型农业经营体系实体的所有者，是这些新型农业经营体系实体的主导者；接受委托承担这些新型农业经营体系实体生产经营的新型农业经营服务体系实体，是这些新型农业经营体系实体的生产经营者。从而实现了新型农业经营体系实体主导权与经营权的分立。
提出“新型农业经营体系实体主导权与经营权分立”的新思路，可以解决部分想搞农业合作社、土地托管、特色家庭农场、合作农场、村组集体农场、土地托管农场、企业股份农场的投资者无专业生产经营团队难题，从而促进众多投资者兴建新型农业经营体系实体；可以解决部分现有农业合作社、土地托管、特色家庭农场、合作农场、村组集体农场、土地托管农场、企业股份农场资金不足和经营不善难题，从而促进新型农业经营体系实体的发展；可以为新型农业经营服务体系实体提供展示实力的平台，从而促进新型农业经营服务体系实体的发展，促进农业生产经营专业化的发展。
