检察日报：少捕慎诉，释放最大司法善意

　　凡益之道，与时偕行。

　　这必将是一次载入史册的会议——

　　2020年11月16日至17日，中央全面依法治国工作会议召开，正式提出和确立习近平法治思想，全面依法治国有了根本遵循和行动指南。

　　这次会议进一步明确提出，推进全面依法治国要从把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的实际出发。

　　站在我国已转向高质量发展阶段的历史方位上，检察机关如何为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力法治保障?

　　最高检用实际行动作出了坚定回答： 变革理念和措施，做好检察履职顶层设计。 回顾新一届最高检党组成立以来的司法检察实践，检察新理念已经悄然形成、润物无声，“少捕慎诉”理念正是其中之一。

　　司法实践呼吁落实“少捕慎诉”

　　2020年1月18日，全国检察长会议召开。这次会议内容之丰富、内涵之深刻，至今想起来依然令人心潮澎湃。也是在这次会议上，“少捕慎诉”理念有了更直接的阐释——

　　“要进一步降低逮捕率、审前羁押率。处理好捕、诉与监督的关系。” 最高检领导明确表示，随着社会的发展尤其是科技的进步，扩大非羁押手段适用势在必行、完全可行。

　　清华大学法学院教授张建伟对此表示赞同，“‘羁押应当是例外而非原则’，减少羁押是许多国家司法活动的基本要求，也是司法文明的一种体现。”

　　这样的理念其实早已潜移默化在检察工作中。记者从近两年最高检公布的数据中发现：

　　2018年，检察机关对涉嫌犯罪但无需逮捕的决定不批捕116452人，对犯罪情节轻微、依法可不判处刑罚的决定不起诉102572人，同比分别上升4.5%和25.5%。

　　2019年，检察机关共对涉嫌犯罪但无需逮捕的决定不批捕113785人，对犯罪情节轻微、依法可不判处刑罚的决定不起诉144154人，对侦查、审判中不需要继续羁押的建议取保候审75457人，较5年前分别上升32%、167%、279%。

　　这样变化的背后，铺陈的是“人民至上”的底色： 这是社会进步的需要，是人民群众对法治社会的新期待，是司法实践呼吁落实“少捕慎诉”理念。

　　过去，司法机关主要通过严厉的刑罚惩治犯罪，追求高立案率、高羁押率、高起诉率、高判刑率。然而，在经济社会形势和人民群众的要求都发生深刻变化的今天，这样的做法显然已经无法满足人民群众对社会发展内涵的新期待。

　　当前，轻微刑事犯罪大幅攀升、占据比例不断抬高，贯彻谦抑慎刑的司法理念尤显重要， 司法实践中落实“少捕慎诉”理念，更能让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。