落马“老虎”，为何很多是“股神”

　　“股神”贪官，安徽“虎”陈树隆又有新消息。

　　据《安徽日报》报道，4月18日上午，安徽省领导集体赴省党风廉政教育馆开展主题警示教育。陈树隆以反面典型的形象，再次出现在大众视野中。

　　陈树隆长期在安徽省工作，曾任安徽省委常委，常务副省长，2016年11月被查，2019年4月被判无期徒刑，并处没收个人全部财产。

　　上述展览介绍了陈树隆案，与他有关的贪腐细节被进一步披露。有关陈树隆的展览展板提到，陈树隆“集政治攀附经济贪婪道德败坏于一身”，并称其“亦官亦商”“迷信大师”。

　　文 | 佟西中

　　本文转载自微信公众号“中国新闻周刊”（ID：chinanewsweekly），原文首发于2023年4月23日，原标题为《落马“老虎”，为何很多是“股神”》，不代表瞭望智库观点。

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　　“股神”不爱钱，点下鼠标几千万

　　陈树隆1962年生，安徽巢湖人，典型的安徽本土干部。他对金融颇为熟悉，早年在安徽财贸学院学习，属于科班出身，毕业后在该学院当教师，后来进入安徽省财政厅工作。

　　除了拥有金融理论知识，陈树隆还曾在多个金融领域岗位历练，担任过安徽省国债服务中心主任，安徽省信托投资公司总经理，安徽国元控股（集团）有限责任公司总经理等职。

　　转战地方后，担任过合肥市副市长；芜湖市委常委、副市长，市长，市委书记等职，后晋升省部级高官，任安徽省委常委、省委秘书长，常务副省长等职。

　　上述有关陈树隆的展览展板提到与陈树隆案相关的最新细节：任芜湖市市长时违规动用2.2亿财政资金炒股；任芜湖市委书记时利用内幕信息获利4400余万元；任省委常委时将收受的8000万元用于投资信托产品获利6亿元，将收受的7800余万元入股某公司，并利用职务便利帮助该公司上市。

　　官方通报指，陈树隆政治上攀附、经济上贪婪、道德上败坏，毫无政治信仰，大肆攫取巨额经济利益，政治问题和经济问题交织，严重破坏政治生态。

　　法院查明，陈树隆贪腐时间超过20年（1994年至2016年），从担任安徽省国债服务中心主任，一路贪至担任安徽省委常委、省委秘书长、省政府副省长等职务，受贿合计2.758亿元；执掌芜湖市时，徇私舞弊，擅自决定给予相关公司设备补贴，并超越职权给予该公司全额返还土地出让金，造成国家财政资金损失共计人民币29亿余元；任芜湖市委书记及安徽省副省长期间，在获悉有关上市公司的内幕信息后，安排他人买入相关股票，累计成交人民币1.21亿余元，非法获利人民币1.37亿余元；陈树隆还将掌握的内幕信息故意泄露给他人，导致他人从事与该内幕信息有关的股票交易，累计成交人民币3205万余元，非法获利人民币3031万余元。

　　值得一提的是，此前媒体在报道中提到这样一个细节：据陈树隆曾经的下属说，刚到芜湖时，陈树隆曾赢得“不爱钱”的好名声。

　　当时在芜湖的干部大会上，陈树隆发过狠话：“谁也不要琢磨给我送钱。我在资本市场，点一下鼠标就几千万。想要钱，就不来当这个官了。”

　　事实证明，陈树隆的确在资本市场大肆捞钱。由中央纪委宣传部、中央电视台联合制作的电视专题片《巡视利剑》提到，陈树隆熟悉股票、期货交易，在金融行业也有人脉资源，表面上打着招商引资、金融创新的幌子。

　　然后，陈树隆给选中的一些上市的公司或者私营企业大量的政策优惠、财政扶持，在背后利用职权购买原始股、炒作股票，这样来获取暴利。有人还吹捧陈树隆为安徽的“股神”。

　　《巡视利剑》还提到，陈树隆曾坦言，“我当时应该说有担忧，但是担忧不是太大，主要是觉得一些操作不会被发现。”

　　陈树隆的所作所为不仅坑了自己，还带坏了妻子、弟弟、侄女等人。据检方指控，陈树隆是直接或通过其妻子王传红、弟弟陈树堂等人收受财物。

　　此外，官方披露，陈树隆藏身幕后指挥下单，操盘手由弟弟、侄女充当。除了炒股，陈树隆还为一些企业老板办事，然后以亲戚的名义入股这些老板的项目，从中分红。

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　　“老虎”为何喜欢当“股神”

　　所谓“股神”，无非是借助权力来谋取私利。喜欢当“股神”的，并非仅有陈树隆。梳理以往报道发现，陈树隆式的“股神”屡见不鲜。

　　比如，十九大之后被查的招商银行原行长田惠宇、中国储备粮管理集团原副总经理徐宝义、公安部原副部长孙力军、内蒙古自治区政府原副主席白向群、贵州省政府原副省长王晓光等。

　　再比如，十八大之后，十九大之前被查的安徽省原副省长周春雨、中国证监会原副主席姚刚、国家安全部原副部长马建等。

　　上述“老虎”均不同程度地涉嫌内幕交易。田惠宇、姚刚长期在金融领域任职，可谓近水楼台。其中，田惠宇在信息未公开前，买入证券，明示、暗示他人从事相关证券交易；姚刚获悉内幕信息后，在关联股票停牌前买入，复牌后卖出获利。

　　此外，官方通报显示，孙力军应他人请托，通过买卖等行为，影响股票交易价格和交易量；马建是利用非法获取的内幕信息从事证券交易。

　　为何“老虎”们喜欢当“股神”？有金融从业人员向记者分析，资本市场“来钱快、隐蔽性好、便于洗钱，获利丰厚”，股票、基金、信托等 “其实都可以作为利益输送的工具”。

　　股票内幕交易获利丰厚的特点非常明显。以周春雨为例，他利用担任马鞍山市市长、蚌埠市委书记的职务便利，获悉内幕信息后买入相关股票，累计成交2.71亿元，非法获利3.59亿元。

　　中央党校（国家行政学院）教授竹立家说，并不是这些官员喜欢当“股神”，而是赚内幕交易的钱比较稳妥，这是其一。其二，许多官员抱有侥幸心理，认为可通过股票“绕过”法律。

　　竹立家向记者补充说，贪腐官员通过权力获悉内幕信息非常便利，且形式隐蔽，以信息差、时间差赚钱，这是权力变现的一种形式，且获利十分丰厚。

　　反腐专家、北京师范大学法学院教授彭新林向记者表示，真正的“股神”是熟悉市场规律，了解市场行情，凭借专业知识或者经验，通过投资获得相应的收益。

　　而上述官员“股神”以通过获取内幕信息、与企业老板利益勾兑等方式，炒作股票谋取暴利，本质上仍是以权谋私、权钱交易。彭新林说，在实践中，官员或凭借内幕信息购买股票，或购买公司原始股，之后通过政策扶植、资金支持，推动公司上市。

　　彭新林提到，这些“股神”官员不乏与商人在金融领域共谋，双方互相利用，互相输送利益，以此形成利益捆绑，严重破坏金融领域的秩序。

　　中国廉政法制研究会常务理事、上海社会科学院法学研究所廉政法治中心主任魏昌东向记者表示，从案例看，“股神”炒股其实就是“借股为壳”，本质是以权谋私，权钱交易。

　　另外，魏昌东提出，要注意区别是否是正常的炒股行为。据《中国纪检监察报》此前报道，党政机关工作人员可以买卖股票和证券投资基金，但应当遵守有关法律法规，并严禁七类行为。

　　其中明确提到，严禁利用内幕信息直接或者间接买卖股票和证券投资基金，或者向他人提出买卖股票和证券投资基金的建议。

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　　高层严查新型腐败和隐性腐败

　　二十大报告明确提到，“惩治新型腐败和隐性腐败”。二十届中纪委二次全会公报也明确提到，“坚决查处新型腐败和隐性腐败”。

　　高层的指向明显，即严查新型腐败和隐性腐败。彭新林提到，利用内幕信息交易，这是新型腐败和隐性腐败的一种形式。

　　魏昌东说，新型腐败和隐性腐败形式多样，除内幕信息交易，还有官员通过民间借贷获取大额回报。官员将资金借给企业，企业支付超出正常标准的高额利息，以此完成利益输送。

　　在实际案例中，魏昌东提到，上述官员的做法已不新鲜，最新“玩法”是“白手套”资金代持，官员本身不参与其中，权钱交易的线索虚化，甚至被掩盖，这加大了腐败治理的难度。

　　彭新林也提到，腐败形式逐渐异化，犯罪手法在隐蔽化，甚至会披上合法的外衣，犯罪在合法的形式中进行，官员隐身于幕后。

　　至于为何会有新型腐败和隐性腐败，魏昌东认为，反腐的力度在不断加大，腐败的形式因而也在异化、升级和再造，目的是规避查处。

　　他补充说，二十大明确提出惩治新型腐败和隐性腐败，对新型腐败和隐性腐败动刀，目的就是破解反腐败深化、腐败形式异化和隐性的问题。

　　为此，魏昌东建议，用好大数据和反洗钱系统，除监测公职人员及其亲属的资金流向，对企业的资金异动也应该展开监测。

　　面对新型腐败和隐性腐败，彭新林认为要多措并举、综合治理，“无论形式如何变换，最终还是涉及到以权谋私、权钱交易”。

　　彭新林说，一是加强领导干部个人事项报告制度，尤其是严格落实该制度。如果瞒报，这属于违纪行为，需要严肃处理。二是严查权力与资本勾连，构建亲清的政商关系。三是要警钟长鸣，搞好抓好警示教育，用身边事教育身边人。