吴文：公有制主体地位不能“玩”概念，应从三方面具体“量化”

公有制主体地位应体现在“控制力”“相对规模”“目的性”三方面

　　近日，《习近平在上海》系列采访实录引发各界热议，尤其是习近平在上海国资委调研时明确指出的，“我们讲‘公有制为主体’，这个‘公有制’不是抽象的，是要具体量化的，如果没有量化，那就是‘玩’概念”，更是引起高度认同。这句话中提到的“公有制为主体”，是我国社会主义初级阶段基本经济制度的重要内容之一。党的十九届四中全会更是明确了“以公有制为主体、多种所有制经济共同发展”的社会主义初级阶段基本经济制度。

　　既然反对在“公有制为主体”这一基本经济制度上“玩”概念，强调要具体量化，也就从另一方面说明了当时确实存在“玩”概念的现象。并且，就对“公有制为主体”进行具体量化而言，虽然也有学者进行了探索，但是学界尚未对此问题达成一致，有关部门也未推出具体的衡量公有制主体性的计算指标。

　　显然，要对任何一个概念进行量化，首先要清晰地界定其内涵，如果在内涵的规定上存在模糊性，那“玩”概念就有了空间。党的十五大就对“公有制为主体”进行了政策性阐释：公有制经济不仅包括国有经济和集体经济，还包括混合所有制经济中的国有成分和集体成分。公有制的主体地位主要体现在：公有资产在社会总资产中占优势；国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。这是就全国而言，有的地方、有的产业可以有所差别。公有资产占优势，要有量的优势，更要注重质的提高。国有经济起主导作用，主要体现在控制力上。要从战略上调整国有经济布局。对关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济必须占支配地位。在其他领域，可以通过资产重组和结构调整以加强重点，提高国有资产的整体质量。只要坚持公有制为主体，国家控制国民经济命脉，国有经济的控制力和竞争力得到增强，国有经济比重减少一些，是不会影响我国社会主义性质的。

　　然而，要准确理解概念的科学内涵，还需要进行细致的学理分析。借鉴以往的理论研究和现实中的实践现象，本文试图从“控制力”“相对规模”“目的性”三个维度出发谈谈对“公有制主体地位”概念内涵的认识。

　　一、应进一步清晰界定公有制“量”的优势

　　对于“公有资产占量的优势”，马克思主义政治经济学界是一致认可的，但对于何为公有资产在“量”上的优势，学术界尚存在争议。在很多情况下，“量”指的是公有资产所对应的资本价值量，所谓优势就是高于50%。然而，在实践中量化公有资产的价值，无论国有资产还是集体资产，就需要一个产生价格的交易市场。对于公有制资产中的企业资产、政府资产、事业单位与集体组织资产和可进入交易的土地资产（即已开发资产）等，利用市场价格评估其价值都较为容易。而公有资产所包含的未进入生产运营的大量潜在资产（即未开发资产），则难以利用市场对其进行价值评估，例如庞大的尚未开发的自然资源。如果主观地认为公有资产中的未开发资产的价值量巨大，那是否意味着即使将所有已开发资产私有化，公有资产依然可能具有“量”的优势呢？这种“合乎逻辑”的推论显然是荒谬的，这应当属于“玩”概念的一种，所以公有资产合理的量化应当着眼于“已开发资产”。然而，有的观点还认为，公有资产不只是公有制企业中的资产，还包括国家所有和集体所有的各种资产，如国有和集体所有的事业单位的资产、政府部门的资产以及土地、各种自然资源等。因此，尽管现在很多指标上已经显示出非公有制企业在数量上占了优势，但并不能改变公有资产在社会总资产中量的优势。