基于国内外实践的公有制企业改革反思与探讨
摘要：国内公有制企业改革及南斯拉夫国有企业工人自治的经验教训表明，消除公有制权力道德化弊端，落实公有制权力优越是新时代做强做优做大我国国有企业，实现社会主义公有制经济高质量发展的突破口，对巩固和加强社会主义公有制主体地位，防止贫富两极分化，化解新时代中国特色社会主义主要矛盾具有重大理论与实践价值。
关键词：公有制企业改革；公有制权力道德化；反思
党的十八大以来，习近平总书记站在党和国家事业发展全局的战略高度，一而再、再而三地强调要“理直气壮”、“坚定不移”做强做优做大国有企业，提高核心竞争力和资源配置效率，不断增强国有经济活力、控制力、影响力、国际竞争力、抗风险能力，实现国有资产保值增值。[1]党的十九大报告提出：“要完善各类国有资产管理体制，改革国有资本授权经营体制，加快国有经济布局优化、结构调整、战略性重组，促进国有资产保值增值，推动国有资本做强做优做大，有效防止国有资产流失。”[2]为了更好地巩固加强公有制的主体地位，充分发挥社会主义制度的优越性，现在有必要对过去的公有制改革实践深入探讨与反思。
一、国内公有制企业改革的经验教训
通过对我国公有制企业改革长期的艰辛探索和研究我们发现，在社会主义初级阶段，为了提高公有制企业经济效率，从而在市场经济竞争中保持科学合理的公有制比重，巩固加强公有制的主体地位，解决贫富两极分化问题，必须消除以道德性定义公有制企业生产关系属性的公有制权力道德化弊端，落实真正坚持科学社会主义的公有制权力优越观。公有制权力优越与私有制资本优越相对应，即公有制企业权力者代表公众利益行使公共权力，必然会处于各种利益、矛盾之焦点，这不仅要付出大量心血操劳，有时甚至还要承担人身财产安全方面的风险。所以，他们也理应享有相应较丰厚的各种权力优越，在财富分配与获取中处于最有利位置，总体地位、待遇与报酬最高。国内外公有制企业改革的经验教训证明了这点。这里，且先具体以十分与私有制相“亲近”的劳动密集型产业服装制造业为例，对我国以往的公有制企业改革进行分析讨论——这样更具代表性和说服力。中国服装制造业，直到改革前夕，除少量国营企业，其主体部分是集体所有制服装厂。改革后才出现民营服装企业，开始是大量的小服装加工作坊、小裁缝店个体户，逐渐经过优胜劣汰，从中涌现出大中型服装企业。从过去公有制一统天下，到多种所有制经济共同发展，公有制经济所占比例出现下降当时是必然的。改革初期，服装制造业还主要是一些由几十台、百余台家用缝纫机和几块台板装备起来的集体所有制小厂或缝纫社，总的来看生产力水平不高。我国公有制企业在权力道德化的传统公有制下，最大问题是企业的经营者与生产者积极性都低，导致企业发展缓慢甚至亏损。作为“衣食住行”之首的服装业，一方面将原有的国有、集体企业出售和分给职工；另一方面大力提倡私人创业，在上世纪８０年代出现“创业潮”，一些民营服装企业家开始创业。如江苏高德康的“波司登”股份有限公司、湖南罗美元的“忘不了”服饰有限公司，几个农民、几台家用缝纫机以及租来的厂房就是最初民营服装企业的雏形。
