贺雪峰：农村精英与中国乡村治理——评田原史起著《日本视野中的中国农村精英： 关系、团结、三农政治》
摘要：田原史起先生所著《日本视野中的中国农村精英：关系、团结、三农政治》，以对农村精英的关注为主线，深入系统研究了不同时期和不同区域中国村庄社会资本、经济发展水平与乡村治理的关系。所提问题重大，精辟之论叠出。其关于公、共、私，原子化、关系、团结，正式精英与非正式精英，发展与制约，中央、地方、农民等几对关系的讨论，对深化中国农村政治研究尤有启发，无疑将进一步丰富中国农村研究，益于中国三农问题的解决。
关键词：田原史起 《日本视野中的中国农村精英：关系、团结、三农政治》 农村精英 乡村治理
2004年8月，笔者应邀到日本访问，与田原先生有过第一次深入交流， 得知田原先生长期研究中国村庄，尤其是到中国农村做过多年田野调查， 甚感投缘，此后一直保持通信联系，中间有多次见面交流。前不久，田原先生到武汉，顺道到笔者所在华中科技大学中国乡村治理研究中心访问。现在，田原先生在多年田野调查基础上撰写的研究论文《日本视野中的中国农村精英：关系、团结、三农政治》，即将由山东人民出版社出版。读田原先生之著作，对笔者进一步观察和研究中国农村政治有颇多启示。
田原对几类关系的讨论对深化中国农村政治研究的启发
《日本视野中的中国农村精英：关系、团结、三农政治》以对农村精英的关注为主线，深入系统研究了不同时期和不同区域中国村庄社会资本、经济发展水平与乡村治理的关系。在笔者看来，田原先生的研究，资料翔实，所提问题重大，精辟之论叠出，对笔者颇多启发。
具体来讲，笔者认为，田原先生关于以下几对关系的讨论，对深化中国农村政治研究尤为重要：
公、共、私。讨论中国农村精英，首先要确定其活动环境。田原十分 敏锐地发现，在中国农村同时有三个为地方治理提供资源的领域，即“公”、“共”和“私”的领域，三者代表不同的资源供给原则 ：“公”代表着政府的 “再分配原则”，“共”是社区的“互惠原则”，“私”是市场的“交换原则”。
从国际比较角度来看，中国农村基层治理中， “共”的作用很大，田原甚至认为，“在国际比较上，‘共’是中国基层治理的最大资源”，而农村精英历来是“共”的主要承担者。
田原先生将“共”独立出来，重点讨论中国基层治理中精英在“共”的领域以“共” 的原则来为农村提供公共产品的机制。这一 研究有助于把握中国长期以来基层治理的基 本逻辑，这一逻辑在当前中国仍发挥重要作 用。前不久，笔者到成都农村调查，成都市 每年为每个村庄提供 20 ～ 30 万元用于公共服务建设的资金，具体如何用这笔钱，政府 不作规定，而由村民代表会议讨论决定，但 不能将这笔钱分掉、还债，而只能用于具体 公共服务项目建设上。这样，成都市就通过 “共”的领域，将自上而下的转移支付与农民自下而上的需求偏好结合了起来。这种在村 庄层面将自上而下转移资源和自下而上表达 公共品需求偏好结合起来的民主形式，笔者称之为“分配型民主”，即农民利用村民自治 制度成果来分享自上而下的转移资源。在分 配型民主以外，还有一种民主的形式，笔者称为“动员型民主”，即由村民通过民主来讨 论如何分担公共品建设责任 ：出资或出劳的责任。当社区内“共”的原则开始消退，村庄越来越原子化时，离开对“公”的借重“，共”就很难通过民主来动员资源建设社区公共品 了。这就是为什么取消农业税后，中国大部 分地区很难再通过诸如“一事一议”的民主 办法来筹集公共事业建设经费的原因。
