张宝贵：加强审计监管“数字造假”的思路

　　作者按：

　　2023年10月29日，由南京审计大学经济学院、南京审计大学学科建设办公室、南京审计大学期刊社举办的首届“数字经济发展与监督”学术研讨会在南京审计大学（浦口校区）隆重举办，这篇论文入选会议交流论文。

　　内容提要

　　这篇论文是作者多年调研制止“数字造假”的成果浓缩。论述了“ 数字造假”的危害，揭示了“数字造假”的原因，提出了根除“数字造假”的思路。具有较强的问题意识、创新意识、建言意识。值得引起专家学者和决策层的重视。

　　加强审计监管“数字造假”的思路

　　张宝贵

　　我先后当了20年农民，在区县乡镇政府工作了30多年，详知部分政府“数字造假”的内情。我调研“数字造假”问题数十年，在《陕西农村报》、西部都市网、陕西农村网等媒体发表制止部分政府“数字造假”的文稿多篇。

　　2018年1月15日，我提出《关于制止部分省市县乡政府数字造假的建议》。

　　2018年9月16日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工作规定》。要求统计督察聚焦统计法定职责履行、统计违纪违法现象治理、统计数据质量提升，注重实效、突出重点、发现问题、严明纪律，维护统计法律法规权威，推动统计改革发展，为经济社会发展做好统计制度保障。

　　党中央国务院三令五申制止“数字造假”，部分省市县乡“数字造假”风有所收敛，但有的省市县乡政府“数字造假”风依然暗流涌动。政府“数字造假”不是个别现象突发问题，而是一个长期存在的老大难问题。

　　其实，部分省市县乡政府不光GDP造假，粮田面积、粮食产量、企业产值、企业利润、城乡居民人均收入、招商引资金额、就业率失业率、政府财政收入等上报数字都有造假。部分政府各种“数字造假”问题，值得引起社会和决策层的重视！

　　“ 数字造假”患无穷

　　“数字造假”，是个历史问题长期存在。

　　上世纪五十年代的“共产风”，“数字造假”粮食产量放“卫星”，亩产数千斤、数万斤，已经成为历史的笑柄。

　　“文化大革命”时期“数字造假”“莺歌燕舞”，让人不堪回首。

　　粉碎“四人帮”后进入改革开放新时期，“数字造假”并未绝迹，而是以新的面目出现 。粮食面积产量“数字造假”、企业产值“数字造假”、社会总产值“数字造假”、农民人均收入“数字造假”、招商引资金额“数字造假”，各种项目“数字造假”的现象屡见不鲜。正如群众所戏言：历年植树造林的报表数字相加，不少地区早已成“林海”无地可种；历年招商引资数字相加，不少地区早已厂家爆满无需招商引资。“数字造假” 已经成为一种“官员病”、“机关病”、“社会病”、“常见病”。