王宗立：对当前农村基层治理的一点粗浅认识

　　一、什么是基层治理

　　1、基的含义：

　　基，从甲骨文的构型来看，基是形声字，上面是代表土的甲骨文，下面是表示簸箕的甲骨文，表示在簸箕里面盛放土。造字本义：动词，表示用簸箕装土筑墙。引申为墙壁的底部，《说文》：“基，墙始也。”后指代一切建筑物的底部。

　　2、层的含义：

　　层（繁体字：層）曾，表示用来蒸热食物的竹制隔板。曾，表示用来蒸热食物的竹制隔板。層=（尸，"屋"的省略）+（曾，隔板），表示有隔板的"重屋"。造字本义：两层楼的房子。引申为名词：重叠事物的一部分。 层次；层面；内层、外层；上层、下层；高层，基层。

　　3、治字的含义：

　　“治”是会意字，左边是水流，左边是台字，表示上古时期先民筑台挡水，即治水。我们这个民族诞生于黄河、长流两个流域。自古洪水泛滥，是在与洪水的斗争中发展起来的，治水是当时氏族部落生存的第一需要，所以后来就有了治国的人必须先会治水的传统。上古时期的领袖人物都会治水，后来历来统治者都把兴修水利当作确保农业丰收的首要条件。所以，后来这个治字就引申为治理国家、管理社会。

　　4、理字的含义：

　　左边的“王”字在古代与“玉”字是一回事；右边的“里”字，是一个“从田从土”的会意字。“里”字的形体构成，上部为“田”，表示位于田野或田地附近，下部为“土”，表示以土构筑住所或工作室，意思指“屋内室内”。合起来看，这个“理”字的本义就是：在室内或作坊内将山上挖来的璞石加工成美玉，使之成器，有形有款。现在引申为：对付，解决，安排；办理 管理 经理 料理 修理、整理 治理，使之有秩序，有条理。

　　5、基层治理的含义：

　　一是广义的理解：对底层社会群众及团体存在的各种生产生活利益关系进行统筹、协调、分配、安排等管理和服务，确保社会和谐稳定，助推经济社会高质量发展。

　　二是狭义的理解：指单纯对社会秩序安全稳定的管理服务。

　　二、为什么要重视基层治理

　　因为基层是上层的基础，基层治理关系着千家万户的平安与幸福，关系着整个社会大厦的稳固。特别是作为农业起源的中国，没有乡村的和谐稳定就没有整个社会的和谐安定，没有农村的现代化就没有中国的现代化，没有乡村的振兴就没有中华民族的伟大复兴。

　　一是农村支撑着中国人的第一需要---吃饭问题。纵观古今中外，任何一个政权没有不重视吃饭问题的。因粮食出现问题导致社会动乱甚至政权更替的历史上并不少见。所以，尽管现在我国农业产值早已不占中国社会经济的主要比重，但它毕竟是基础，基础不牢，地动山摇。正如导弹里面稀有金属占比很少，但缺少了会出事故，而且是大事故。所以，我们必须高度重视农村的治理，为农业生产生活保驾护行，创造良好的条件。