黄庭民：简述货币主权的作用有多大

　　所谓货币主权，就是在市场经济下，政府必须印钞，满足市场要求，同时印出来的货币，可以购买国债，交给财政部使用。市场经济总是需要大量货币，而且随经济增长而不断增长，从而政府就可以不断增印货币，不需要偿还国债，等于免费使用这些货币。

　　最能体现货币主权威力的，是建国前后。在三大战役结束后，战争向全国展开，军队数量也大幅度增加，军人数量从300万迅速增加到500万，需要的军事开支也直线增长。此时国内经济形势极为严峻，由于战争导致交通阻塞，生产下降，物资供应匮乏，到新中国成立前后，与历史上最高峰相比，工业产品产量下降50%到90%左右，粮食产量下降25%。其次，国民党长期依赖发钞搞内战，发行的金圆券和法币都先后崩溃变成废纸，人民都不再信任纸币，而很多商人则变成投机商人，利用物资供应短缺，囤积居奇，操纵市场，哄抬物价，加剧通货膨胀。第三，国家财政极度困难，当时国家财政收入折算到小米为303亿斤，但支出却高达570亿斤，很多地方刚刚解放，并无征税能力，同时实行留用民国政权军政人员政策，争取大多数中间派，减少反抗，也使财政发工资的人员迅速增长到900多万人。第四，当时各地物价上涨很严重，1949年春，华北发生大旱，到4、5月份，物价普遍上涨50%左右，13个主要城市批发价平均单月上涨72.4%；到7月份，投机商人操纵银元售价，带动粮食、棉纱等商品投机，单月平均物价指数又上涨104.6%。

　　当时共产党人主要依靠掌握的货币主权，靠印钞解决军事开支。按照中财委报告，1949年共发行货币29951亿元，比上年底上升167.3倍，平均每月增长53.2%。到1950年2月1日，发钞量又增加到4.1万亿元。当年各解放区财政收入合计2.58万亿，但支出高达4.99万亿，其差额2.41万亿，都是由印钞来提供的，占印钞量80%。当年军费开支占财政支出一半，因此，军费基本上是靠印钞解决的，占军费95%以上。也就是说，货币发行成为政府主要融资渠道，是当时推动解放战争进程的最重要资金来源。

　　当年我国还是小农经济为主，市场交易占经济活动的份额很低，需要的货币量与国内产值之比比今天低很多，主要靠超发货币解决的，也使通货膨胀居高不下。直到全国大部分地区都被解放，军事活动减少，开始减少军队以后，才逐步停止超发货币，稳定了物价。更重要的是，是建立独立自主的货币发行制度，全国统一发行人民币，禁止外币或其他货币流通，从而独占货币流通市场，扩大人民币流通范围，提高市场上需求的货币量，发行更多人民币。简而言之，就是收回货币主权，从而可以增加自用的印钞量了。