县城江湖

　　这篇报告是由北大博士冯军旗到河南省新野县挂职两年所调查写成的《中县干部》，深度反应了中国县级基层的官场现状，更是当今大部门问题产生的症结所在。

　　比如：

　　大部分年轻人为什么不愿意回家乡发展？

　　上访和维稳成为中国社会特色“风景”；

　　各种大大小小的豆腐渣工程；

　　每年大量的群体事件……

　　县级基层的腐败、官僚、黑暗、一手遮天，长此以往，恶性循环，造成中国县域经济发展不起来，大城市又越来越臃肿膀胀，加速中国发展不平衡。

　　看完本文，你就很清楚

　　家乡，我们为什么回不去了

　　因为我们

　　已经无法融入那个社会

　　新野隶属南阳，与湖北襄樊接壤，拥有98万亩土地和78万人口，是传统的农业县，棉纺织业是其经济支柱。

　　新野共有副科级以上干部1013人，其中副科680人，正科280人，副处40人，正处5人。从籍贯上看，正科级以下基本来自本县，副处级以上多为南阳其他县人。

　　在这个副科以上干部刚过一千的农业县，具有血缘和婚姻关系的政治家族就有161家，其中，产生5个以上副科级以上的大家族21家，5个以下2人以上的小家族140家，这就意味着：每十个干部中至少有一个背后有家族势力，有20%的干部属于官二代。

　　公众开始聚焦的情况下，新野县委宣传部长潘自钦紧急赴京面见冯军旗，希望冯暂时不要接受媒体采访，已有部分政治家族成员给冯打电话，称压力很大，希望冯能体谅苦衷。

　　35岁的冯军旗为河南汝南县人，2005年考入北大攻读社会学博士。2008年3月开始在新野挂职担任县长助理时，新野为其配备了一个单独的办公室，一辆汽车和一个秘书。

　　冯军旗得以进入新野权力核心，平均每天要让秘书通知三个以上的官员到自己办公室座谈，对于比自己职位高的县领导，冯是到对方的办公室谈。

　　返回北大时，冯军旗的两个大箱子装满了访谈材料，在数百个访谈对象中，有包括县委书记在内的161个党政一把手。

　　2010年8月，冯军旗进入当代中国研究所工作，将近30万字的论文初稿给了《南方周末》，该报最感兴趣的是其关于政治家族的章节。但冯并不想让这篇论文尽快见报。

　　直到今年（2011年4月，下文中的“今年”“现在”“现任”等，皆为2011年），地方政府进行换届，新野县委书记方显中上调南阳市任职，另有干部交流到其他市县，冯才同意发表该文。冯军旗说，网友对号入座后，学术论文变成了变相曝光，这是他不愿意看到的。

　　“我很纠结，新野养了我两年，有感情在。”冯回绝了大多数媒体的采访。