吴铭：从中国经验看俄罗斯应对北溪被毁的应对措施

　　俄罗斯的北溪1号、北溪2号，被炸毁，不能送气了；甚至陆上对西欧输送天然气的德鲁日巴输油管道，被破坏了。大家都指这是美国人破坏的，我也认为是美国人干的，因为，这事，欧洲、俄罗斯均受其害，只美国受其利，其卖给欧洲的油气，大涨价，赚大发了。俄欧关系，也因为这些油气管道被破坏，而面临无法修复的危险。

　　一边是俄罗斯有大量油气对欧洲出售，一边是输送油气的管道被美国反复破坏，一边是欧洲的德国、法国等国急需要这些油气，否则不得不去工业化，忍辱寒冷的冬天。这些管道被破坏，既害了欧洲，也害了俄罗斯，只是便宜了美国，让美国有了搞“饥饿营销”的绝佳机会。法国总统马克龙已经抱怨，美国卖给法国的油气比俄罗斯要贵好多倍；德国前总理默克尔则呼吁必须尊重俄罗斯，必须接受普京的意见。总之，欧洲怨声载道。

　　但是，油气管道，仍然不能恢复运行，俄罗斯有气卖不得，欧洲照样嗷嗷待哺，美国则照样大赚其钱。

　　怎么解决这个问题？我觉得，可以给俄罗斯提供一个解决问题的思路：就是设法让美国也甘心情愿地来保护这些油气输送设施，实现俄罗斯、欧洲还有美国的“三赢”，当然，也是俄罗斯和美国的“双赢”。

　　首先，俄罗斯的油气资源，进行市场化改革，允许外资在油气领域进行投资。就是说，俄罗斯主权资本或者说俄罗斯政府不能“垄断”油气的开发和出售，不能“闭关锁国”，要由外资特别是美国资本参与投资。甚至，输送油气的管道公司，也要由美国占有一定股份。这样，俄罗斯的油气，就成了美国俄罗斯共有的油气，美国也能从中得到相当多的利润，这样，美国自然不会破坏这些油气输送设施了。

　　其次，为了市场化，俄油气开采公司必须股份化改革。如果不进行股份制改革、完全由国家控制油气生产，那么，外资就无法参入到俄罗斯的油气生产领域。在进行了股份制改革之后，外资特别是美资才能参股这些企业。这也是中国经验中最突出、最成功的部分。

　　第三，必须取消在俄外资金融机构的业务范围限制，内外资一视同仁。即是说，在开放俄油气开放市场的同时，制定政策，取消外资特别是美资对俄油气公司的持股比例、投资额度限制。这样，美国资本便可以并购至少是控股这些油气生产企业，这些油气企业就成了美国的了。自然，美国是不会破坏自己的企业的。这样做，虽然这些油气企业成了美国企业或者是美国控股企业，但是，这些美资油气企业会提供就业机会、会提供税收、会创造GDP、会搞技术创新、会增加俄罗斯的外汇储备等等，五、六、七、八、九，这当然意味着俄美“双赢”。

　　第四，为了让美资在控制俄油气企业的过程中放心，俄罗斯应该建立《外国投资保护法》。即，通过立法的方式，确保美资在俄经营的稳定环境，确保其盈利。为此，俄罗斯应该宣扬金融资本扶植实体生产特别是油气生产，同时，规定俄罗斯国有金融资本不得向油气企业输送利益，限制俄罗斯国有金融资本对油气生产的投资，以便于让美国资本在俄安全发展，独享其利。

　　以上，完全是对俄罗斯油气生产和出口企业改革的一些建议。我相信，中国经济、贸易、金融、货币领域的专家学者和官僚是应该赞同以上建议的，因为，长期以来，中国就是这么做的，而且据说非常成功。

　　那么，这样做对俄罗斯意味着什么呢？一是这样必然意味着俄美关系进入了蜜月时期，不会再发生油气管道被炸毁的事件。二是美国可以为这些油气涨价，这样交给俄的税收更多一些。三是“美元是世界货币”这个观念，更加深入人心。四是俄罗斯更加“与国际接轨”了。五是欧洲也有了油气，不必去工业化了，冬天也不用担心天冷了，当然是“三赢”。

　　总之，这个办法对俄罗斯、对美国、对全世界有什么坏处?似乎没有。那么，俄罗斯为什么不采纳这种建议呢？

　　对了，自从苏联解体那起，俄罗斯实际上是一直按照这个建议做的，但美国并不满足，搞了五次东扩。所以，今天的俄罗斯才改弦更张。

　　【文/吴铭，红歌会网专栏作者】