从豫东战役看淮海战役设立总前委的必要性

　　有关淮海战役总前委的文章很多，但很少涉及到一个重要问题，那就是：“军委为什么要设立总前委？不设总前委，由军委直接指挥华野、中野两大野战军进行淮海战役不行吗？”

　　这个问题的答案要从淮海战役之前的豫东战役中去找，因为豫东战役就是由军委直接指挥华野、中野两大野战军进行战役级别配合作战的第一次重大战役。淮海战役设立总前委，就是总结了豫东战役华野中野配合作战的经验教训而采取的重大措施。

　　48年5月，中央接受了粟裕“”暂不过江，集中主力在中原战场打几个大的歼灭战“的建议。军委任命粟裕为华野代司令兼代政委，直接指挥华野粟兵团、华野3、8纵队和中野11纵等6个纵队。军委还指令华野山东兵团和中野配合粟裕作战，要求粟裕 在少则四个月多则八个月内，该兵团加上其他三个纵队，在汴徐线南北地区，以歼灭五军等部五六个至十一二个正规旅为目标“。粟裕认为中央要求的歼敌任务是自己给中央立的军令状，自知责任重大，因此一直在积极地寻找战机。在这样的背景下华野和中野出现了不协调的现象。

　　首先是华野鲁西南打5军与中野苑东战役之争。

　　粟裕首先提出了一个"在鲁西南打五军"的作战计划。该计划的要旨是：以华野陈（士榘）、唐（亮）兵团（欠10纵）由许昌、襄城地区向淮阳方向移动，吸引位于商邱地区的第五军南下，待其到达淮阳时，粟裕指挥1兵团突然渡过黄河，进入鲁西南地区。届时，五军必然回师堵截，而陈、唐则就势隐蔽尾敌北上，会同正以逸待劳的1兵团，夹击聚歼该敌。1948年5月22日，中央军委指示中原野战军司令员刘伯承、政委邓小平："夏季作战的重心是各方协助粟兵团歼灭五军"，要求他们"确实监视国民党军整编第18军"（即胡琏兵团，位于鄢陵），阻止其增援五军， 以利于华东野战军第1兵团由濮阳地区南渡黄河作战。

　　于是，刘伯承、邓小平制订了驻（马店）、确（山）作战计划，围攻位于该地区的整28师，"以吸引整编第18军南下，"将其拖离鲁西南更远一些。战役于5月25日发起，26日攻占驻马店并进围确山。但到5月27日，国民党统帅部没有使用胡琏兵团，而是使用位于南阳的张轸兵团驰援确山。根据这一新的情况，刘、邓改变决心，发起宛东战役：以部第1、第3、第6纵队组成东集团，以第2、第4纵队和华东野战军第10纵队、桐柏军区部队主力、豫西军 区第7军分区部队组成西集团，另以华东野战军第3、第8纵队和中原野战军第9纵队一部组成阻击集团，在郾城、漯河地区阻击整编第18军，以保障东、西两集团围歼张轸兵团。同日，将该战役计划上报中央军委并告粟裕，且下达所属各部。