贺雪峰：积极应对农村老龄化的村社养老
如何应对中国农村老龄化，解决中国目前出现的“未富先老”问题，存在两条路线或者方案，一条路线是依托村庄建立低成本的互助养老，另外一条路线是在城乡养老保险并轨基础上，进一步与城市职工养老保险并轨。目前阶段看，农村养老保险与城镇职工养老保险并轨不具备基本条件。应对农村老龄化的有效办法是大力发展依托村庄的村社互助养老。作为问题，农村老龄化有两个完全不同的层次，即身体健康的低龄老年人和生活无法自理的高龄老年人对养老需求是完全不同的。村社养老具有很多独特优势，从积极老龄化观点看，身体健康的低龄老年人是宝贵的社会资源而非负担。应对农村老龄化的主要办法是通过国家资源下乡将老年人组织起来，在村庄开展不同层次的互助养老。村社养老不仅是应对目前“未富先老”的重要选择，而且因为在村庄中容易建立人与自然、人与人、人与自己内心和谐的关系，可以成为未来时期养老的重要选择。
一、引论
随着老龄社会的提前到来，中国进入未富先老的阶段。如何应对老龄化，成为考验中国智慧的重大挑战。
未富先老的问题有两个层面：一是老年人照料问题。在当前快速城市化背景下，家庭小型化，子女往往不再与父母同住，尤其是农村出现了数量极为庞大的留守老年人群体。因为子女已经进城，留守农村老年人很难再获得子女的日常照料，年龄大了生活不能自理，养老就成为问题，甚至出现有老年人去世多日仍未被发现的案例。传统中国主要依靠家庭养老，目前阶段家庭养老功能显著下降，如何应对家庭养老功能下降所带来的问题，是当前中国尤其是中国农村必须要尽快解决的问题。二是人口老龄化造成就业人口占比下降，工作人群不仅要通过缴纳养老保险来养活退休人员，而且要承担抚育子女的沉重义务。工作人群收入减少，压力增加，社会财富更多用于消费而更少用作创新资源，社会活力因此降低，社会变得缺少竞争力。这正是欧洲与日本存在的老龄社会弊病。
当前中国未富先老主要问题仍在第一个层面，相对来讲第二个层面的问题还只是潜在可能，尤其对于中国农村来讲，目前还不存在这方面问题，原因是当前中国基本养老保险虽然覆盖面广，却只保基本，保障水平是很低的，反过来倒是，农村父母往往在年老之后仍然帮子女带孩子，也往往仍然从事农业生产，至少在当前中国农村还不存在日欧等发达国家因沉重养老负担所致社会活力的不足。
中国应对农村老龄化有两种差异很大甚至截然对立的思路：一种思路就是在当前广覆盖、保基本、低水平基础上完善。这种思路强调通过完善农业、农村本身具有的保障功能，发展互助养老，建立以家庭养老为主体、互助养老为补充、国家给予一定支持的农村养老保障体系。另外一种思路是在城乡居民养老保障并轨的基础上，进一步将城乡居民养老保障与城镇职工养老保障并轨，通俗地说就是给农民发退休金。国有农场改革时，普遍建立了国有农场职工退休金制度，规定超过60岁的国有农场职工就要退出租赁的国有农场土地，享受退休金。国有农场职工总数不是很多，但在黑龙江省这些国有农场比较集中的省区，农场职工退休拿退休金，对地方社保基金构成很大压力。
