贺雪峰：乡村振兴不能目中无人

　　一、

　　乡村振兴是三农工作的总抓手。自十九大提出乡村振兴战略以来，学界与政策部门以及地方政府都对乡村振兴战略进行了充分讨论，也极大地推动了乡村振兴的实践。作为三农工作总抓手，乡村振兴包罗万向，十分重要也十分复杂。如何理解乡村振兴战略，及地方应当如何推进乡村振兴，是一个极为重要的时代课题。

　　笔者一直从事三农研究，在全国几乎所有省市进行调研，对乡村振兴战略也有一定的理解。在笔者看来，当前学界、政策部门以及地方政府关于乡村振兴战略的理解存在重大偏差，其中的根本问题就是乡村振兴实践中普遍存在目中无人的问题，即不知道乡村振兴最重要的目标是什么，乡村振兴要为什么人服务。

　　二、

　　中国式现代化正处在关键进程中，快速城市化和深度市场化是中国式现代化的两个重要组成部分。快速城市化首先是农民进城务工经商，深度融入到市场体系中，靠自己的才智与勇气在城市市场打拼。农民进城深度融入到市场体系，成为推动中国式现代化伟大进程中最宏伟壮丽的一幕。2000年中国城市化率只有36%，现在城市化率已到65%，短短23年，每年城市化率都要提高超过一个百分点。未来二十年仍然将是中国城市化的重要阶段，农民进城的历史进程仍然没有完结。

　　毫无疑问，农民是中国现代化进程中最大的弱势群体，他们缺少资本，背井离乡，进入城市务工经商。农民进城并非全家进城，而是青壮年劳动力（农村剩余劳动力）进城，而年老父母和年幼子女留在农村；年轻时进城，年龄大了可能还要返回农村；进城获得稳定就业与收入，能在城市安居，就将留守农村的父母子女接到城市，进城失败则可能返乡；经济繁荣时期，城市就业机会多就进入城市，经济不景气，城市就业机会少，就回到农村。总之，过去、当前时期甚至未来很长一个时期，进城农民一般都不会斩断与农村的联系，而将农村作为自己进城万一失败的退路与保障，农村成为中国现代化的大后方。这也是为什么虽然农民进城了，中国居住地城市化率已达65%，户籍城市化率却不到46%的原因：进城农民不愿意放弃农村这个退路，以防万一进城失败。农民有退路，国家在出现困难日子也就有办法。

　　相对来讲，进城农民大都是农民中相对强势的群体，青壮年劳动力，以及经济条件好的农民家庭。留守农村的农民主要有两类人群，一是年龄比较大、缺少进城务工经商机会的老年人，他们进不了城因为就不了业，他们留在农村仍然耕种面积不大的承包地。因为农村有住房，有土地，有熟人社会，以及有村社集体，他们从农业中获得不多的收入和宝贵的就业。他们的子女进城去了，他们支持子女在城市打拼；二是不愿或不能进城的青壮年夫妇，他们通过捕获进城农民让渡出来的农村获利机会，扩大经营规模，增加副业收入，可以获得甚至不低于外出务工的收入，又可以保持家庭生活的完整，这样的青壮年夫妻家庭就成为当前中西部农村广泛存在、数量不大却极为重要的中农，这些中农往往是农业技术最重要的传播者，是农业社会化服务承担者，也是村级治理中的积极分子，甚至是村组干部的最佳人选，因此，他们就是村庄社会结构和村级治理中的“中坚农民”。越多农民进城就可以让渡出越多之前的农村获利机会，那些不愿进城的青壮年夫妇就越有可能通过捕获这些机会成为“中坚农民”。某种意义，当前中国农村尤其是中西部农业型农村地区，老人农业+中坚农民形成了一个相当稳定的结构。