全国两会即将开幕，哪些议题值得关注？

　　一年一度的全国“两会”即将启幕。全国“两会”期间，最令市场关注的莫过于政府工作报告会将经济发展各类目标确定在什么水平。政府制定年度经济增长目标不仅对地方政府有指导意义，也对市场主体预期有一定引导作用。

　　开年以来，随着防疫政策优化调整后的首轮疫情快速过峰，中国经济快速修复。与此同时，从中央到地方纷纷出台政策，从财政、金融、投资、消费、营商环境等方面部署，释放出稳增长、全力拼经济的强烈信号。

　　今年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，宏观政策走向备受关注。经济增长目标如何设立，市场信心如何提振，稳增长政策如何落地，财政货币政策如何协同，都是市场高度关注的热点话题。

　　经济增长目标如何设立

　　回顾2022年，世纪疫情反复延宕，世界经济脆弱性更加突出，中国统筹疫情防控和经济社会发展，加大宏观调控力度，有效应对超预期因素冲击，稳住了宏观经济大盘，经济总量和人均水平持续提高。这充分表明中国经济韧性强、潜力大、活力足，长期向好的基本面没有改变。

　　随着中国优化调整疫情防控措施，今年中国经济将持续快速提振。光大证券首席宏观经济学家高瑞东预计，2023年GDP增长目标会设定为“5%以上”。一是疫情以来中国经济增速持续处于潜在水平之下，设定“5%以上”目标有助于提振社会预期和信心。二是各地GDP增速加权平均值和重点省份目标变化，均指向2023年全国GDP增速目标相对2022年或略有回落。三是设定高水平预期目标增速，迎接2023年就业高峰，化解就业压力。

　　国家信息中心总经济师祝宝良表示，我国经济长期向好的基本面没有变化，突出表现在产业链供应链完整齐全，科技水平持续提升；数字经济、绿色产业、高技术产业和装备制造业迅速发展，新经济增长动能不断增强。考虑到我国的潜在经济增长水平、满足就业需求、防范化解风险、提振市场信心等因素，把2023年经济增长目标设定为5%左右是合适的。

　　野村中国区首席经济学家陆挺也认为，今年中国经济5%左右的增长是比较实事求是的一个预测，从国家制定GDP增长目标来看，5%也是比较合适的。虽然有些学者或机构考虑到2022年的低基数，以及5%~5.5%左右的年均潜在增长率，预测今年可能会有高增长，但也需要认识到今年复苏道路上存在的不少风险和挑战。

　　“目标的设定，它的意义在于给各级政府一个明确的指引方向，告诉大家今年政策工作的重心在哪个方向上。”国金证券首席经济学家赵伟对第一财经表示，在疫情干扰下2020年和2021年两年的复合增速是5.1%，经济的潜在增速水平在5%左右。如果考虑到2023年出口下滑会对产业链条产生影响以及其他因素，经济增长目标定在5%左右有一定的合理性。