钟建民：国企改革需要解决的重要问题？

　　从1978年算起，国企改革已经进行了四十多年了，但是国企改革依然没有成功，依然没有完成。有人说国企改革永远在路上。

　　为什么社会主义工商业的改革仅仅只用了七年时间就完成了；为什么国营企业的存在也不过二十多年时间，而国企改革经过四十多年还没有成功呢？

　　事实上，国企改革所必须解决的一系列重大问题，直到今天，我们依然没有解决。

　　1，国有企业的性质和特点是什么？

　　这是一个最基本的问题。西方国家有国有企业，解放之前的民国也有国有企业，甚至封建王朝也可以有国有企业。那我们所建立的国有企业与这些企业的区别是什么呢？它的特殊性表现在什么地方？

　　很显然，对于这一基本问题没有一个正确的认识，改革是难以顺利展开而且也难以成功的。

　　2，改革前的国有企业，过去称为国营企业。这国营企业是的性质和特点是什么？它是一种错误模式还是正确的模式呢？如果说它是一种错误模式，为什么苏联在这种模式的基础上发展成为世界上的第二强国，我国也是在这种模式基础上由一个落后的农业大国转变为工业主导的新兴国家？如果说它是一种正确的模式，那为什么国营企业又存在着类似“政企不分”、“主体缺位”及“缺乏不断发展的动力和活力”等弊病呢？

　　3，国企改革经历了三个阶段：国企改革是从扩大企业自主权的阶段开始的。但为什么这一阶段的改革失败了呢？这国有企业的自主权是什么？我们有没有明确国有企业的自主权是一种什么性质的权利？扩权改革对在何处？错在何处？

　　4，在国企改革的第二阶段，我们借鉴农村改革经验进行了建立和推广经济责任制的改革。但在改革中的国有企业，尤其是进行了承包制承包制的改革之后，许多企业出现了亏损的状态。为什么改革中的国有企业会出现大面积的亏损呢

　　5，在国企改革的一个较长时期内，我们一直强调要转换国有企业经营机制。但是，什么是企业经营机制？改革是有国营企业是什么样的经营机制？它的弊病是什么？我们需要转换的又是什么样的经营机制呢？

　　6，在改革的第三阶段，我们把国企改革的目标确定为建立现代企业制度？但是，什么是现代企业制度？现代企业制度就是现代股份制？

　　7，建立现代企业制度的前提是要弄清什么是现代企业。国有企业能够成为何种企业？国有企业需要成为何种企业？怎样才能使国有企业成为现代企业？

　　8，《中共中央关于国有企业改革和发展的若干重大问题的决定》（1999年9月22日中共十五届四中全会通过）明确要“企业成为自主经营、自负盈亏的法人实体和市场主体”。在这里涉及到的基本问题是：现代企业作为经济实体存在和发展，有哪几种形式？改革前的国有企业是不是独立的经济实体？如果是，它是何种经济实体？如果不是，那为什么不能成为独立的经济实体？国有企业能够能不能成为独立的经济实体存在和发展？如果能够的话，国有企业怎样才能作为独立的经济实体存在和发展？