智广俊：市信访局岂能成为堵塞民意的防火墙

　　众所周知，政府处理涉及民事的公务，一般按属地管理的原则办理，哪里发生的事，属于哪级政府管理的事，应该由哪级政府受理解决。凡是上级、中央级单位直接受理的信访，都是属于有重大影响、有代表性的信访件。

　　我因评内蒙古乌兰察布市科技进步特别贡献奖的事，历经中院、高院、最高人民法院三级7次审理，三级法院只是在程序上纠缠，没有实质性的判决裁定结果。向最高检、内蒙古人民检察院申请监督，依然没有结果。在我反复向法院检察院申诉不再被接受的情况下，只好向党中央书记处直接写信反映。书记处将信转到国家信访局。国家信访局对我的信访件先后二次立案，信访件逐级转到乌兰察布市信访局。可是乌兰察布信访局却不把信访件转到市政府，而是转到市科技局。该奖是市政府直接下文评选的，副市长担任奖励委员会主任，市科技局只是具体操作单位而已。科技局对第一次信访件的答复，声称要尊重呼市中院三次判决裁决，而中院三次判决、裁决结果已经被内蒙古高院撤销了，这个答复真够奇葩荒唐。我对国家信访局两次立案，都提出了变更受理单位的申请，都被市信访局粗暴地拒绝了。该局4月26日、5月18日先后二次下达了不受理通知书，而且第二次通知，只是在信访网上和短信上告知，连一个书面通知都不给。不予受理的理由是：涉法信访，不予受理。《信访工作条例》中规定“……涉法涉诉信访事项未依法终结的，按照法律法规规定的程序处理。”而我的案件已经走完了所有司法程序，但没有正常结果，这完全属于信访范围呀。而且，《信访条例》于2022年5月1日已经被废除取代，市信访局5月18日还以《信访条例》作出了上述决定。为此事，我与市信访局有关人员发生了激烈的争辩。在辩论中我了解了对方的立场：国家信访局立的案，到了这里没有什么效力，我们还需要重新审查，决定是否能立案，而且即使我们不同意立案，也无须向国家信访局说明原因；不要对我们讲具体法律条文，我们比你懂得多，到了这里，我们说的话就是法律最正确的解释；去哪里告都没用，乌兰察布市的信访事就由我们来解决；作为政府的下属机构，我们只听市政府的，能支持你告市政府吗？哦，习近平总书记说，信访工作是送上门的群众工作。在乌兰察布市，信访局成了阻挡民意、阻断人民群众与党和政府联系的防火墙了。我请求国家信访局及其他部门对此进行调查处理。

　　我把事情来龙去脉简要叙述一下：

　　我知青下乡起就在山村开始搞作物育种研究，包产到户后主要以个人业余自费形式继续进行。我在小麦燕麦大麦三种作物上选育成功经自治区审定命名的5个新品种，获得了自治区科技进步奖三等奖3项，这是内蒙古历届科技进步奖中唯一3项非职务科技成果，同时获得市级科技进步奖一等奖三等奖各1项，还获得自治区级其他奖项8项（次）。2016年，乌兰察布市政府出台了科技特别贡献奖，规定个人只要获得市级科技进步奖一等奖1项就有参评资格，我参评并通过了专业小组的评审。按照评奖条例，评委会和奖励委员会只有将各专业小组评审出来的人，进行综合平衡择优评选的权力，没有否决专业小组推荐意见的权力，就像高考招办没有权力否决评卷组评出的分数一样。由于本届各专业组只评出二人，而奖励指标也是两个，所以我是等额当选。可是市科技局局长等人，却想把奖金扣下自用，局长在评委会上说，为了维护特别贡献奖的权威性，建议本轮空缺。局长的话就取代了判决规则，在他的操纵下，我落选了。而且，评委会、奖励委员会组成人员中具有高级职称的委员没有达到规定的比例，评奖组织机构违规，不具有合法性，同时其中两个评委亦是获奖人。我向市政府申诉无结果后，向自治区政府提出了行政复议。内蒙古政府法制办信口雌黄，竟然说出科技进步奖不属于行政行为这种违反社会常识的话；自治区政府接到行政复议申请书，过了四十五天才答复我，严重超过五天法定审查时限，这都是一加一等于零的错误，无可辩驳。