陆章流：端牢中国人自己的饭碗——浅谈粮食生产安全

　　自2016年4月15日我国成立第一个国家安全教育日以来，国家安全教育广泛开展，深入人心，通过国家安全教育学习以来，使我感到国家安全教育的重大意义和必要性。譬如，以往我仅局限于认为保卫国家领土不受外来之敌入侵就是国家安全，但通过近几年来参加的国家安全教育学习，使我深刻认识到国家安全不仅只是军事上的强大和安全，它还涉及到国家的方方面面，诸如政治安全、生产安全、经济安全、网络安全、生物安全、海洋安全、民族团结……等等。国家安全随时随地存在着，就在你我每个人的身边，在人们的日常生活里，在工作岗位上。各行业的安全构成了国家安全的庞大体系，维护国家安全需要各行其道，各显其能，相互协调、相互促进、综合发力、协同发展。国家安全关系到国家发展和社会稳定问题，与人们的生活息息相关，因此，我们个个都是国家安全的责任人。

　　在国家“三大经济安全”中，粮食安全居于能源安全、金融安全之首。粮食安全不仅只是一个民生吃饭问题，而更多的是一个政治问题、社会问题和国家问题。我国国家安全法明确提出了“国家健全粮食安全保障体系”。现结合自己的专业岗位，谈谈粮食生产安全的体会。

　　纵观我国粮食生产史，新中国成立之前，粮食生产仍处于刀耕火种、广种薄收、靠天吃饭的状态，百姓食不果腹。新中国成立以来，经过广大科技工作者长期不懈的努力，目前我国农业科技进步的贡献率已从1949年的20%左右提高到60%，进步很大。解放以来，我国兴修水库、造田造地、改良土壤，彻底告别等天吃饭的历史，粮食综合生产能力显著提升，水稻、小麦、玉米三大主粮单产和总产都得到大幅度提高。以水稻生产为例。20世纪六七十年代，遵照毛主席“深挖洞，广积粮，不称霸”的号召，农业生产以粮为纲全面发展，所有耕地全是用来种植粮食作物，但培育新良种滞后，以种植“包胎矮”“广选”等常规老品种为主，由于品种退化，管理粗放，亩产量才是五六百斤，人们一直在温饱线上挣扎；到捌玖十年代以后，开始推广种植杂交水稻新良种，加上实行家庭联产承包责任制，大大激发农民种粮的生产积极性，亩产一跃超千斤，从此，彻底解决了一直困扰人们吃不饱饭的问题；进入新世纪以来，以袁隆平为带头的农业科技工作者，创新培育了多个水稻优质杂交良种和超级杂交水稻良种，亩产超吨粮，品质超群，全面实现了从吃不饱到吃饱，再到吃好、吃安全的三级跳跃。

　　粮安天下，农稳社稷。粮食是一个国家重要的战略资源，更是保障一个国家安全和稳定发展的物质基础。保证粮食安全不但关系到国计民生的大事，更关系国家的安全稳定。习近平指出，粮食安全是国家安全的重要基础，要创新粮食生产模式，优化生产技术措施，落实各项扶持政策，保护农民种粮积极性，着力提高粮食生产效益。解决十几亿人口的吃饭问题，必须长期坚持立足国内实现粮食基本自给的方针，进口农产品只能用来调剂余缺，并不是越多越好，更不能完全依赖国际市场。

　　近十几年来，我国粮食实现连年增产的目标，但有一点要明确，粮食产量是田间估产（测产）统计数据，不像收购甘蔗产量那样必经进厂过磅取得的实数。粮食虽然连年增产了，但是，对一个以14亿人口为吃饭的特大国家来说，粮食是国关系计民生不可或缺的重要物质基础，任何时候对粮食生产安全千万不能掉以轻心，或麻痹大意。中国是世界上人口最多的大国，粮食需求量存在着不小的压力，“确保谷物基本自给，口粮绝对安全”依然面临着很多实际问题和挑战，一个不争的事实是，在粮食连年增产的同时，我国进口谷物和面粉也在逐年增加。还有，我们要清楚地看到，目前我国粮食市场运行基本平稳，但长期供求却趋于紧平衡状态，特别是供给结构性矛盾突出，潜在的安全风险依然存在。

　　目前社会上存在着一种危险的论调，且多是掌握话语权或专家的观点，那就是有钱就有粮。这种论调在和平年代是没有问题，但是，现在国际形势波诡云谲，局部地区动荡不安，暴发战争的危险依然存在，一旦出现世界大战，或社会危机，这种论调不堪一击。再是粮食进口容易受到国际形势、经贸摩擦、外交冲突等诸多因素影响，市场风险大，不确定因素多。譬如，2020年初全球暴发新冠肺炎病毒传染病以来，一些国家已明令限制粮食出口了，国际粮食贸易缩减，价格上涨。另外，为追求眼前利益，世界各地大搞经济开发，自然生态环境遭受不同的破坏，致使极端灾害天气发生频率增高，构成粮食生产很大的障碍，这更加引发全社会对粮食安全的关注和忧虑。

　　从目前的形势看，国际粮食市场还没有出现贸易壁垒，有钱还可以买得到，虽然有的国家已开始采取措施有条件限制粮食出口，但这个时候还不是全面封锁粮食的最佳时机。一旦我国粮食出现大面积减产，对进口依赖度增高时，美国有可能认为时机已到，就会拉拢（甚至以贸易为条件威胁、制裁等手段施压）其盟国和其他小国不准出口粮食给中国。这从前年新冠肺炎疫情在全球迅速蔓延、美国大选的混乱和任意制裁别国等局势中可看出，美国历来都是按照资本主义侵略、剥削、掠夺、欺压的本质和意识形态行事，依靠自己军事和经济的强大实力，任意挥舞打压、抹黑、制裁别国的棍棒，甚至发动战争，根本就没有一个大国应有的信誉可言了。特别是近年来对中国高科技诸如芯片、尖端技术等实施封锁打压，达到了无所不用其极。什么国际惯例、国际规则、国际行为等都成了摆设，国际交往已然进入丛林法则，谁的拳头硬谁就当老大。所以说，发展自己、做好本国的事就是最大的安全。

　　当前美国卖给中国的粮食价格为什么比国内相对低一些？我们要清醒地看到，美国的粮食输出政策是有险恶的隐蔽性，其真正的目的绝不是给中国老百姓得到什么实惠，而是想先以较低的粮食生产成本输出中国，让粮食流通领域的商人获取巨额暴利，消费者尝到一点甜头，以此麻痹中国人粮食生产意识，挫伤农民粮食生产积极性，从而逐步取代中国粮食生产主动权，慢慢拖垮中国粮食生产，最后达到掌控中国粮食市场的目的。当然我们要承认，也不能否定的一个事实是，美国利用已掌握的农业高科技如转基因生产技术等，加快培育粮食生产高产品种，大幅度提高粮食（主要是玉米、大豆）产量，增加粮食生产效益；其次，采取规模化生产，管理组织化程度高，全程采用机械化作业，降低粮食生产劳动强度和投资成本，为以相对较低的价格出口中国粮食作了支撑；第三，政府大额度补贴本国粮食生产者，破坏国际市场上粮食贸易平等竞争环境，操纵国际上粮食贸易价格，从而保证其国内粮农即使低价出口仍然获得较高额的利润。这是典型的温水煮青蛙扼杀方式，值得人们的深思。当这一目标实现后，他就垄断粮食市场，可以坐地大幅度提高粮价了，甚至禁止销售给中国，让中国出现粮荒，那后果就不堪设想了。中国部分学者和富商受此表面现象蒙蔽而产生了错觉，得出了种粮不如买粮来得实惠的错误论调。

　　从目前中国的黄豆生产和市场形势看，近年来美国就是利用这个招数大量低价倾销转基因大豆到中国市场，因为中国人口多，需求量大，国产大豆品质虽然好，但种植成本高，产量低，效益低，由此推导出种豆不如买豆吃的结论。目前，国内的大豆生产已明显萎缩，目前国内市场上销售的黄豆和豆油生产企业大都由外商（大多是美国富商）控股，美国转基因大豆已初步实现了掌控中国黄豆生产及加工市场的目标。幸而黄豆属副食品和饲料用途，还没有形成立竿见影的控制效应。

　　不但保障粮食自给，还要保证吃好，才能保障人民群众的身心健康，才能集中精力投入到社会主义建设中。现实生活中已出现一个明显的问题摆在国人面前：自从计划生育放开后，全国人口出生率不升，反而逐年下降，许多人口专家和主流媒体大都认为房价、教育几乎压得人们喘不过气来，加上社会保障滞后等，造成生孩子成本大而不愿生，这些只是表面的影响因素，而深层次的影响因素却很少有人提到。愚人敢说，在中国的家庭中绝大多数人家都是想生育繁衍后代的，但在我们身边不难发现，很多年轻夫妇结婚多年了却是怎么的努力都生不出来。这明显是与粮食食品安全问题有关。原因是农业生产过程中，必然要施放农药、化肥、激素、催长剂等化学元素防治病虫害和促进生长，粮食食品生产加工也一样，防腐剂、添加剂、保鲜剂都是允许适量使用。虽然国家有统一的剂量标准，但在使用过程中很多都是生产者随意施放，难免超剂量使用，残存量自然增多，对人体生长发育影响不容忽视。特别是转基因问题，直接在生物界的生育规律中反映出来。

　　在这里要特别指出的是，目前人们对转基因食品安全众说纷纭，至今政府也没有一个科学权威的解释或规定。转基因是人工从一种植物体内选取优势的基因片断强行插入另一种植株体内的杂交。也就是说完全由人工控制植物的生理、生长态势，违背了自然规律的优胜劣汰法则，极易引进生物链繁殖进程的灾难性错乱。现实中，不同种类间的马和驴配种（类似转基因）产生骡，骡体质强大但绝育了。就是杂交水稻（三系）中也有一组“不育系”，培育的第一代种子表现优势，从第二代起分化衰减，不能使用了。不过放心的是，杂交育种的基因是经过植株体内本身生理选择后的“杂交”。

　　农产品和食品加工体系膨大，检测体系又难跟进。最简单的例子是，家庭中普遍饮用的白开水，放置24小时就变味不能喝，瓶装水可保存一年时间不腐化，里面放了多少的防腐剂呀。在食品加工中，全国那么多的食品加工厂，就是一个县市就上百家，但检测机构才有那么一二个，且只能检测普通的物理现象。诸如，短斤少两、有无商标、掺杂使假等，根本无法检测化学元素的残留余害。诸如在生猪、禽蛋、鲜鱼、水果产品上采用的高毒添加剂，如瘦肉精、苏丹红、硼砂、硫磺、保鲜等，只有省部级检查机构才检测出来。在种植方面，过量使用激素、催化剂、膨胀剂、化肥、农药等，导致萝卜大过东瓜、辣椒比巴蕉大、黄豆赛过葡萄，种田完全抛弃了千百年来使用的农家肥，全靠化肥、农药催长、防治……这一方面是科技进步的结果，另一方面则是人类为想一夜暴富而追求的高利益的畸形表现。

　　当下我国粮食生产安全面临诸多实际困难和问题，有客观因素的影响，也有主观因素的影响。其中，客观因素最为明显的是气候变化对粮食安全的影响，诸如，洪涝干旱、病虫为害等自然灾害严重威胁粮食安全，加上多年来农业基础设施建设滞后，水利浇灌效率低下，机械化程度不高，一旦出现灾害天气，产量下降，粮食安全就受到冲击。

　　粮食安全受主观因素的影响也不容忽视。我国正处于加快发展工业化和城镇化的时期，粮食安全面临着耕地减少、品种培育不能满足生产需求、品种退化快、规模化生产程度低、提高单产空间已接近峰值，以及人口增加、农业非粮化、水土资源短缺、环境污染等诸多问题，直接构成了威胁国家粮食生产安全的重要因素。

　　农民粮食生产积极性不高。由于粮食生产比较效益低，种植粮食已不是农民单纯依靠的经济收入，许多农户种粮只是口粮需要，加上农村青年劳动力大都进城打工，农村老龄化趋势明显，农业生产劳力出现短缺现象，粮食生产前景很不乐观。特别是种粮经济效益低，农资涨价幅度远比粮食涨价幅度大，投资成本高，因而耕地去粮化、农业副业化、农村空心化趋势在山区丘陵地区问题突出。

　　我国人口多、耕地少，守住18亿亩耕地红线是确保粮食安全的坚持基础。但这些年来由于工业化、城镇化、交通基础设施建设等都在占用不少的耕地，形成了一个占用耕地没商量的局面，小城镇小占用，大城镇大占用，原来许多城镇周边插牌的基本农田保护区现在都变成了钢筋水泥楼。虽然政府也制定了耕地占补平衡的规定，但占的多是平地良田，补的则是新造瘠薄田地。新造田地土壤都是就近挖土填充，生土肥力低，缺少微生物，加上耕作层尚未形成（水田的耕作层经数十年甚至上百年的耕作才形成），漏水漏肥严重，单产低。再说，耕地占补平衡无异于画饼充饥，甚至自欺欺人。不是嘛，占用的已占用了，而用于补充的原先就存在那里了，只是平整改变土地的形状而已，哪来占补平衡之说？况且，新造耕地地力差，作物生产弱，效益自然也是低的。保护耕地已到了刻不容缓的地步，绝不能只在政府例行会议上领导强调几下、媒体见报发几声就了事，或是喊几句口号、挂几条标语横幅、插几块牌子就心安理得，而是到了真正下功夫严防死守的时候了。

　　实行联产承包责任制以来，农民的生产积极性是调动起来了，对解决当时温饱问题确实起到立竿见影的作用，但农业生产仍停留于单家独户的传统小农经营模式，还不形成规模生产，更解决不了生产上遇到新的大问题和挑战，农业生产比较效益低，已然成为我国最初制定的“四个现代”远景宏伟目标的木桶定律中的短板。多年来，地方政府都在制定优惠政策鼓励农村土地流转，明确扶持发展高效农业，对种植高效益经济作物的如水果、蔬菜、药材、桑蚕、畜禽养殖业，以及观光旅游农业等产业，从信贷资金、财政补贴、技术指导等多方面给予政策倾斜和扶植，而粮食作物却常常被排除在外。同时，山区丘陵地区由于地理环境和基础设施差，土地流转的驱动力不足，难以形成大规模大面积土地流转，即便公路沿线和城镇郊区有一部分租赁田地经营，也是小打小闹的，不形成规模经营。而且，当前农村土地流转中工商资本进入比较明显，逐利是市场资本的本质，因而，经营者租赁的农田大都由粮食生产转入经济利益高的水果、蔬菜、桑蚕、药材等经济作物产业，有的进入旅游娱乐化产业，更有甚者用耕地来种桉树。

　　从目前粮食生产的实际看，地力、品种、技术的潜力几近极限，特别是化肥农药的滥用，致使土壤中微生物益菌的灭杀，加上耕地长年连续重茬耕作，重种轻养，没有进行轮作，实现用地与养地相结合，耕作层原有的有机质逐渐耗尽，地力逐年下降，土壤正在丧失自我修复能力；粮食新品种研发滞后，良种更换率低，当前推广种植的当家品种已连作多年，品质衰退，产量也都接近极限；所掌握的生产技术也使尽全力推广普及，在这样的现实情况下，再提高粮食单位面积的产量空间小，难度加大。可以说，当前粮食生产上主要是靠多施化学来增加产量，导致土壤板结，加重污染源，土壤生态环境十分脆弱，同时还造成农产品质量安全的隐忧。受上述品种、水资源、土肥和环境等因素的约束，提高粮食单产量难度越来越大。

　　面对国际风云变幻的政治经济形势和国内复杂多变的形势，任何时候都不能放松粮食生产安全这根弦。粮食安全必须立足于国内生产，依靠自己，牢固树立中国人的饭碗任何时候都要牢牢地端在自己的手上，饭碗里应该主要装中国粮的意识，切实抓好粮食生产，制定行之有效的优惠政策和有力措施，激发农民的种粮积极性，依靠科技进步，全面提高单产、增加总产，保证国内粮食供需长期稳定，才能牢牢掌握粮食安全的主动权。

　　首先，确保粮食安全，耕地是基础，科技是希望，农民是主力。首要条件是切实稳定粮食种植面积，坚决遏制耕地非农化、防止非粮化，守住耕地面积红线不能突破，严禁耕地丢耕丢荒，全面落实每年中央一号有关粮食生产政策，依靠科技进步，提高粮食单产和总产，实现种粮增产与效益同步提升。

　　其次，提高粮食生产效益，增加农民收入，激发农民种粮的积极性。扩大规模生产，增加粮食生产经济效益。在进一步完善农业补贴政策的基础上，逐步增加种粮补贴和提高粮食收购价格，让农民种粮有利可图。尤其是，粮食生产比较效益低，加上城镇化快速发展，农村青年都进城打工去了，只剩下老人、妇女、儿童留守。由于农村劳力缺乏，许多农户种田只为口粮，甚至耕地被丢荒，农村衰落明显，农业生产总体呈现衰退迹象，这应引起上层建筑足够的重视。

　　其三，依靠科学技术，加大良种培育繁殖投入，全面加强中低产田改造，用地与养相结合，增施有机肥，培肥地力，提高粮食单位面积产量和品质。一是加快粮食品种更新换代步伐，推广种植良种，全面提高单产和总产；二是测土配方施肥，NPK配合施用。

　　其四，加大农业基础设施建设，鼓励农户自行建立合作社，小块并大块，以便推广机耕作业，降低劳动强度，减少生产成本。

　　其五，在国家种粮补贴的基础上，各级地方政府要树立大局意识，加大粮食生产投入，要拿出以往鼓励发展种植经济作物的奖励办法和干劲，加大力度给予种粮更为优惠的扶持政策，自觉担起粮食生产安全的责任。

　　最后，提倡节约粮食，反对铺张浪费。由于仓储设备不完备，粮食产后储存环节霉烂、虫害、鼠害等损失惊人；由于食物丰富，导致人们对粮食消费浪费不重视，学校饭堂、酒店等消费场所剩余丢失的粮食严重。要加强粮食产后管理，全面提升改造农村粮食仓储设备，通过电视网络等媒体大力宣传粮食安全是国家安全的重要物质基础，让人们对节约粮食、珍惜粮食成为自觉行动。

　　目前，我国扶贫攻坚战已全面实现脱贫摘帽的目标，正转入乡村振兴战略实施阶段，乡村振兴重点在农业产业的振兴，粮食生产是农业生产的第一大产业，必须引起高度重视，采取超常规举措确保粮食安全，把饭碗牢牢端在自己手中。

　　（作者系百色市作协会员、农艺师，代表作有《探析导致土壤污染直至农产品质量安全问题成因》等；来源：昆仑策网【原创】修订稿，作者授权首发）