邸敏学：国有企业促进共同富裕的内在机理及其实现路径

　　【提要】共同富裕是一个经济概念，也是一个政治概念。促进共同富裕面临的问题很多，其中最主要的问题是分配问题。马克思主义认为，分配问题本质上是所有制问题。破解这一难题需要从所有制入手，让国有企业率先迈出促进共同富裕的步伐。其原因是，国有企业是全民所有的企业、是人民物质生活和精神生活富裕的主要创造者，在缩小收入差距中具有不可替代的作用，是缩小区域差距的主要力量。国有企业率先迈出促进共同富裕步伐的路径是通过政府倡导、企业申报、组织审批，选好试点企业，按照共商、共建、共享的原则构建和谐劳动关系。

　　共同富裕这一概念是20世纪50年代初期毛泽东首次提出来的。改革开放开始后，邓小平重申了这一概念并赋予其更加丰富的内涵。他提出的“先富带后富”战略策略，成为我们党改革开放40多年来制定政策的基本依据。经过几十年的发展，中国特色社会主义进入新时代，“先富带后富”战略策略进入“促进共同富裕”阶段。以习近平同志为核心的党中央提出了促进共同富裕的策略、思路，规划了实现共同富裕的时间表，制定了实现共同富裕的路线图。党中央的这些努力拉开了促进共同富裕伟大工程的序幕，开启了促进共同富裕的新探索。促进共同富裕是一个复杂、艰巨的伟大工程，笔者拟就国有企业应当率先迈出促进共同富裕步伐的问题，从三个方面做一些探索。

　　一、促进共同富裕面临的主要问题与理论分析

　　1. 促进共同富裕面临的主要问题

　　长期以来，绝大多数人都把共同富裕作为一个经济问题。应当说，这样理解也有依据，也没有错。如党的十三大报告提出我国经济建设“三步走”战略部署：第一步是到20世纪80年代末解决人民的温饱问题，第二步是到本世纪（20世纪）末使人民生活达到小康水平，第三步是到下个世纪（21世纪）中叶人民生活比较富裕。然后，在此基础上继续前进。由此观之，报告将共同富裕的重点放在经济上、人均收入上、分配上。

　　但是，共同富裕并非仅仅是个经济概念，它还是一个政治概念，与社会制度密切相关。在20世纪80年代，改革开放总设计师邓小平将共同富裕作为社会主义的根本原则。1985年，他在中国共产党全国代表大会上说：“在改革中，我们始终坚持两条根本原则，一是以社会主义公有制经济为主体，一是共同富裕。有计划地利用外资，发展一部分个体经济，都是服从于发展社会主义经济这个总要求的。鼓励一部分地区、一部分人先富裕起来，也正是为了带动越来越多的人富裕起来，达到共同富裕的目的。”“一个公有制占主体，一个共同富裕，这是我们所必须坚持的社会主义的根本原则。我们就是要坚决执行和实现这些社会主义的原则。”到了20世纪90年代，邓小平对共同富裕的认识更进了一步，将其提到社会主义本质的高度。他在南方谈话中说：“社会主义的本质，是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。”党的十八大以后，习近平沿着邓小平开辟的道路进行了持续探索，丰富发展了共同富裕的科学内涵。他说：“我们说的共同富裕是全体人民共同富裕，是人民群众物质生活和精神生活都富裕，不是少数人的富裕，也不是整齐划一的平均主义。”更为重要的是，习近平还依据“先富”总体任务完成的实际，把共同富裕第二阶段的任务即共富问题提到了党的议事日程。他说：“促进共同富裕已经成为我们党不能等的工作”，“必须摆在更加重要的位置”。同时，他又说，促进共同富裕这件事“也急不得”。“不能等”道出了促进共同富裕的紧迫性，从战略上提出了我们党在新发展阶段的重大任务；“急不得”说出了它的艰巨性，从战术上警示全党全国人民要稳扎稳打，循序渐进，切忌急躁冒进。就此而论，促进共同富裕首先要把完成这项任务的有利条件、不利条件及其面临的主要问题等摆出来，弄清楚，然后再考虑具体实施方案。促进共同富裕是一项前无古人的伟大工程，存在的问题多如牛毛，但归结起来可以概括为“做蛋糕”与“分蛋糕”问题，即物质财富生产与个人收入分配两大问题。在这两大问题中，“分蛋糕”即分配问题是主要问题。