吕景胜：英雄烈士保护法实施五周年隆重回顾与展望

　　自2018年5月1日英雄烈士保护法颁布实施以来已整整五周年。五年以来围绕英雄烈士保护法的实施，国家、社会、民众为此法实施都做了什么，形成了怎样的英烈法实施的社会氛围和国家格局？让我们在时空穿越中回望追溯这五年我们在立法、行政、司法层面及全社会是如何实施该法，且取得了那些实践性发展，以此激励我们今后更加努力呵护践行该法。

　　一、实施英雄烈士保护法的法律、规章及司法文件的补充完善

　　英烈法刚出台最高检、最高法就以司法文件强调贯彻落实英雄烈士保护法的实施。最高人民检察院于2018年5月2日发布的关于《贯彻中华人民共和国英雄烈士保护法捍卫英雄烈士荣誉与尊严的通知》，最高人民法院于2018年5月8日发布了《关于认真学习宣传贯彻中华人民共和国英雄烈士保护法的通知》，2020年2月下旬退役军人事务部、中央军委政治工作部印发《关于妥善做好新冠肺炎疫情防控牺牲人员烈士褒扬工作的通知》，国家卫健委发布的《关于做好新冠肺炎疫情防控牺牲医务人员和防疫工作者烈士褒扬有关工作的通知》等等，其中规定了大量实施英雄烈士保护法的具体路径、对策、步骤和相关细节，对于开展英烈法实施意义重大，为司法机关提供了实施英烈法的指南、动力和责任。

　　特别值得一提的是2021年3月1日开始实施的刑法修正案（十一）将侮辱诽谤英雄烈士的行为列为一种罪名，纳入刑事责任追究，且可以展开境外网上追逃。此规定对于保护英雄烈士名誉荣誉是一个非常振奋人心的利好消息，给英雄烈士保护法的实施带来更加强有力的法律制裁手段，其规制威慑效力不言而喻。

　　2021年3月16日，《英雄烈士公祭办法（征求意见稿）》全文公布。这是构建英雄烈士荣誉名誉保护法律法规的又一重要举措。《征求意见稿》共二十条，明确了立法目的、适用范围、公祭主体、公祭仪式等方面的内容，如明确规定县级以上人民政府有关部门应当丰富英雄烈士公祭活动内容，引导公民通过观看英雄烈士公祭活动直播、瞻仰英雄烈士纪念设施、集体宣誓等形式，铭记英雄烈士事迹，传承和弘扬英雄烈士精神，并明确提出任何组织和个人不得利用英雄烈士公祭从事违法犯罪活动。在公祭仪式方面也有可操作性的具有新意的规定，对英烈公祭的形式、仪式有了更加明确具体的规范，以确保公祭的庄严肃穆缅怀的氛围营造，禁止公祭中的商业色彩和行为对于构建英烈文化意义重大。值得期待的是该办法出台会有助于英雄烈士公祭的规范性严肃性。

　　2019年9月27日中共中央办公厅、国务院办公厅、中央军委办公厅印发 《烈士纪念设施规划建设修缮管理维护总体工作方案》，《工作方案》明确，要加强烈士纪念设施修缮保护，按照统筹安排、着眼长远的原则，切实加强烈士纪念设施修缮保护，着力健全领导体制机制，完善政策法规制度；组织实施提质改造工程，完善设施设备，加强服务能力；优化展陈内容，创新展陈方式，提升整体效能。