李昌平：路都坏了，还没通车；渠都废了，还没通水！

　　现在下乡，有一种现象多了起来：路都快坏了，还没正式通车；渠都快废了，还没正式通水。

　　为什么会出现这样的状况呢？

　　拖欠工程款。

　　工程承包商垫资多、欠材料费多、欠工人工资多……上面下拨的项目款被挪用了。1个亿的项目，一般是中央财政拨款8000万，地方配套2000万。如果承包商干完了8000万的活，中央财政可下拨7000万，而中央下拨的钱到了地方财政后，地方政府顶多给承包商付款3000万，这就意味着承包商要垫资2000万，再拖欠材料款1500万，拖欠工资1500万，这是比较常见的情况。一般而言，小半年时间，项目就能顺利进展到80%，之后就会进入到拖的阶段。

　　为什么要拖呢？

　　因为项目拖着，就不能正式验收。项目没有验收，上面就会经常问进度、会经常现场督查，承包商就还有可能找地方政府要到一些欠款。如果承包商傻不拉叽的一口气把工程搞完了、政府组织竣工验收了，欠款就难收回了。拖，有好些项目，一拖就是好几年！

　　这就出现了前面所说的现象：路都快坏了，还没正式通车；渠都快废了，还没正式通水。

　　中央政府拨款的项目，拖的情况会好一些。如果是地方政府自己出资的项目，领导一换，拖的就更严重了，拖十多年、或更长的项目也有。

　　当地方政府的卖地收入断崖式下跌的时候，且融资平台再无资产可抵押融资的时候，工程就只有国企央企做了（民企不敢做了），拖欠也会更加严重。一个中央财政投资的项目，地方政府为了挪用项目款，会搞很多的创新，如成立县市区国土治理公司承接高标准农田建设项目，国土治理公司包装农业产业项目找银行贷款，贷款再用于高标准农田建设项目，而中央财政下拨的高标准农田建设专款就可挪做他用了。

　　时过境迁，人事变动。以后的事，是后人的事了！

　　或许改革有的是办法，只是我们缺乏想象力，杞人忧天。不管怎么玩吧，还是希望守底线：不要拖欠农民工工资，不要拖欠中小企业的材料款！不然，会把经济搞成一潭死水的！