贺雪峰：义务教育一个都不能少

　　一、

　　精准扶贫一个都不能少，一定要让所有人“两不愁三保障”，即“不愁吃不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障”。“不愁吃不愁穿”比较容易做到，中国农村真正缺衣少食的情况本来就很罕见了。“住房安全有保障”，总体来讲，中国农村每户一块宅基地，家家都建有住房，应当说住房还是有保障的。当然，有的农户仍然住在土砖房，甚至房子有裂缝，成了危房，之前国家也有危房改造资金，所有住危房农户都可以申请并且比较容易申请到。住土砖房的原因很多，其中之一是家庭贫困，盖不起新房，更普遍的是不愿盖新房，尤其是子女已在城市买房，老两口住土砖房，冬暖夏凉，也有优点。地方政府因为担心扶贫评估中将土砖房算作危房，住房没能保障被一票否决，就下定决心将所有土砖房拆掉了。“基本医疗有保障”，在农村已经普及农村新型合作医疗，个人及国家合作医疗缴费在短短十年时间就由大概20元上涨到520元的情况下面，贫困户看病基本上可以做到不要钱，“医疗有保障”也是不难的，虽然因此造成了很多问题，比如合作医疗基金严重亏空的问题。“三保障”中最难的是“义务教育有保障”了，因为在扶贫验收中，“义务教育有保障”变成不允许任何一个义务教育阶段儿童辍学，“控辍保学”成为地方政府和教育部门最具有挑战性的工作。

　　因为精准扶贫是中心工作，是政治任务，是一票否决工程，“控辍保学”实行严格的包保责任制，具体是“双线四保”，所谓“双线”，就是同时由“政府”和“教育”两条线实行包保，所谓“四包”，政府线里，“县领导包镇、镇领导包村、村干部包组、组长包户”，教育线里，“教育局包镇、校长包学校、校领导包年级、班主任包人”。“控辍保学”涉及到五个责任主体，分别是政府、司法所、派出所、村委会和学校，一旦有辍学，不能做到义务教育有保障，及不能做“教育一个都不能少”，所有这些主体都会受到处分，严重的还会受到重处分直至撤职。

　　为了保证义务教育一个都不能少，对于无法上学的残疾儿童，就必须要送教上门，每周至少两次，结果，在有一些山区学校，老师不得不山遥路远送教上门，对残疾儿童进行学习辅导。绝大多数情况下，送教上门形式多于内容，两次教学的象征意义远大于实际意义，关键是家长不理解，儿童不配合，送教上门的老师为了拿到送教上门的照片证据，就不得不想方设法央求儿童配合做个接受教育的样子，照上照片作为送教上门的证据。

　　有儿童身体健康，但对学习没有兴趣，跑到广东打工去了。包保责任人就必须要到广东将辍学学生劝回来上学。一个学生到广东打工去了，包保副镇长自己出300元作为路费让这个学生回来，学生没有回来，副镇长只好去约家长到广东劝学生回来。问题是劝回来仍然不学习，上课大吵大闹，学校只好专为他开Wi-Fi热点，让他在课堂上玩手机。