陈中华：中央政府应尽快取消地方债，政府不应该是做生意的政府

　　近日，多地业主因楼盘延期交付宣布停止还贷的事件引发广泛关注。对于断供现象，涉及到多方：购房人和房地产企业是交易关系；购房人和银行是借贷关系；银行和地方政府是事实一体；房地产企业和地方政府是事实上的利益同盟。

　　尽管有业主指责银行对监管账户管理不善，但银行在这件事情中责任真的有限。地方银行完全听命于政府，政府为了鼓励地产企业高价拿地，当然就得扶持地产企业，所以银行睁一只眼闭一只眼，基本都是政府指令之下的行为。

　　企业没有能力继续进行建设，相当于事实违约。为了避免更大风险和损失，政府应该果断将相关楼盘没收处置。要么政府安排当地国企出资建设完毕，要么转售给其他企业完成开发。在这种情况下，业主没理由断供，对金融系统的冲击就在可控范围之内。

　　如果企业已经将售房资金转移使用，或者继续在当地购地。这就需要地方政府对企业做出惩罚，罚没资产是唯一手段，对违法犯罪的房地产开发商企业家要依法严惩。如果地方政府无法在企业层面得到补偿，那这个锅只能自己扛起来，不能让购房人承受损失。问题很简单，既然卖地获利，当然有责任背锅。

　　一个客观的事实是，多年以来，绝大部分地方财政的主要支柱就是卖地。地方政府习惯了卖地获利，更习惯了大手大脚的花钱。然而这两年，很多三四线城市连一块地也卖不了，财政难以维持，哪来的资金解决烂尾楼问题呢？所以，面对房地产领域的系统性风险，需要更高层面出手化解！绝不能逼地方政府，变成做生意的政府。

　　地处黑龙江东北部的鹤岗，两三年前传出每平米房子只售350元（人民币，下同，约75新元）。由于煤炭资源枯竭，当地经济在2010年以后持续走下坡、人口大量流失，要不是因为房子“白菜价”，鹤岗早就被人遗忘了。这座不起眼的小城市，最近再次引起舆论注意。当地人社部门上月底发出一份通告称，因鹤岗市政府实施财政重整计划，财力情况发生重大变化，决定取消公开招聘政府基层工作人员计划。

　　这个消息引发有关鹤岗财政破产的热议。事实上，财政重整指的是地方政府通过增收、节支、资产处置等方式，设法让债务规模和偿债能力相匹配。虽然这不能与破产划等号，但鹤岗的财政形势显然相当严峻。鹤岗也不是近期第一个传出财政问题地方政府。同样面临财政困境的河北霸州市，因为政府胡乱收费、开罚单，上月被国务院公开点名批评。

　　为了弥补财力缺口，霸州政府去年10月向下辖的乡镇分发超过3亿元非税收入任务。指标压力下，当地运动式地大规模乱收费、乱罚款、乱摊派。一个人口不足80万的县级市，在短短67天里，向企业开出高达6700万元罚单。鹤岗请不起基层工作人员、霸州顾不上吃相难看，背后都是同样的问题——地方政府揭不开锅了。钱不够用，似乎还不止这些经济发展慢的小地方。去年底，江苏、浙江、广东等沿海经济发达省份，也相继传出有公务员、教师被减薪水的消息。